中共中央、国务院关于1994年农业和农村工作的意见
（1994年4月10日 中发〔1994〕4号）
去年，党中央、国务院采取一系列政策措施，重点解决农副产品收购打“白条”和农民负担过重问题，保护和调动了农民和积极性，使农业和农村经济保持了持续发展的好势头。针对农村在向社会主义市场经济体制转化过程中出现的新情况、新问题，中央召开了农村工作会议，提出了加快农业和农村经济发展的若干政策措施。通过贯彻会议精神，各地区、各部门对增强农业基础地位重要性和紧迫性的认识进一步提高，对农业和农村工作的领导和服务进一步加强。这些，都为做好今年的农业和农村工作创造了有利条件。
当前，农业和农村工作还存在一些不容忽视的问题。突出的是：农业特别是粮棉生产比较效益低的问题没有解决，加上化肥等农业生产资料货源不足，价格过高，完成今年农业生产计划的难度大；农民收入去年虽有增长，但增长幅度明显下降，城乡之间、地区之间的收入差距有进一步扩大的趋势；一些地方对农业和农村工作重视不够、领导不力，基层组织软弱涣散，社会治安不好，乱占滥用耕地等问题比较严重。今年是贯彻党的十四届三中全会决定、建立社会主义市场经济体制的关键一年，也是保持国民经济良好发展势头的重要一年。必须进一步加强对农业和农村工作的领导，切实解决目前存在的问题，争取农业和农村经济有较大的发展。这对于缓解通货膨胀压力，维护改革、发展和稳定的大局，具有极为重要的意义。
今年农业和农村工作的基本任务是：在邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线指引下，认真贯彻党的十四届三中全会和中央农村工作会议精神，稳定党在农村的基本政策，深化农村经济体制改革，提高农业综合生产能力，促进农村经济发展、农民收入增加、农村社会稳定，为各项重大改革措施的顺利实施和国民经济持续、快速、健康发展创造良好的经济环境和稳定的社会环境。围绕这一任务，要着重抓好以下六方面的工作：
一、突出抓好粮棉生产和“菜篮子”工程，增加农产品有效供给
粮食生产要稳步增长。第一，播种面积必须保持在16．5亿亩以上。南方要扩大水稻面积，北方要扩种春小麦，种足秋粮，努力提高复种指数。部分沿海省区近年来粮食减产较多，今年要有所恢复，并做到稳定面积、稳定产量、稳定库存。第二，狠抓关键性增产措施，主攻单产，提高总产。适当恢复早籼稻和杂交稻，积极推广再生稻、水稻旱育稀植等实用增产技术。第三，提高粮食收购价格，调动农民的生产积极性。
棉花已连续两年减产，供需矛盾突出，今年一定要有较大的恢复。要下很大的力量落实棉花种植面积，冀、鲁、豫棉区要尽快恢复，长江流域棉区要稳步发展，西部棉区要积极扩大，力争完成9000万亩的计划。确保种子供应，扩大地膜覆盖面积，抓好棉铃虫等病虫害防治，努力增加棉花单产。落实好国家提高棉花定购价格的政策，调动棉农发展生产的积极性。
