从今年起，在粮棉主产区选择500个商品粮大县、150个优质棉大县，集中一定的资金给予扶持。这是调动广大农民和地方政府积极性、确保粮棉生产稳步增长的重大举措。有关部门要抓紧组织实施，确保支持资金及时、足额到位，力争早见成效。今年适当时候分别召开商品粮棉大县工作会议，总结工作，表彰先进，作出具体部署。
抓好“菜篮子”生产，保障主要副食品市场供给和价格的基本稳定。第一，加强副食品基地建设，在区域布局、产品结构、基础建设、企业管理和经济效益上要有新的突破，把“菜篮子”工程建设提高到一个新的水平。大中城市郊区都要建立基本菜田保护制度和菜地补偿制度，坚决制止乱占菜地。稳定发展生猪生产，提高牛、羊、禽肉的比重。第二，建立副食品风险基金。中央和地方原有的副食品生产和销售补贴，要用于建立副食品风险基金，还要从其他方面筹集一些资金，使其形成一定的规模。第三，加强市场建设和管理，逐步形成副食品大流通的新格局。第四，进一步明确责任。“菜蓝子”工作要由各地尤其是大中城市的政府来抓，实行市长负责制。
做好农业生产资料的供应工作，切实解决化肥、柴油供给不足、价格过高的问题。第一，支持农用工业，增加国内生产，按计划落实进口，确保农资充足、供应及时。第二，提倡联购分销、产销直挂，减少中间环节，缩小批零差率，降低流通费用。第三，加强农资市场的监督和管理，坚决纠正或取缔违章经营，依法严惩制造和销售假冒伪劣化肥、农药等农资的单位和个人。各级物价部门要严格规定经销企业的进销差率，加强价格管理，对违反价格政策乱涨价的单位和个人要严肃处理。
二、全面发展农村经济，促进今年农民收入有较大的增长
农业生产要坚持以市场为导向，积极稳妥地调整结构，优化资源配置，走高产、优质、高效的道路。在保持粮棉油等主要农产品稳步增长的基础上，放手发展各种高附加值、高商品率、高创汇率的产品，努力提高农业的经济效益。调整农业结构要尽量不占或少占耕地，严格控制非农占地。大力开发荒山、水面、滩涂、荒沙、草原和庭院等非耕地资源，实行农、林、牧、副、渔业全面发展。在稳步发展农业的同时，积极发展农村的二、三产业，尤其要发展多种农副产品的加工业，实现农产品的增值增效。已定的建立高产、优质、高效农业示范区和支持贸工农一体化经营组织的各项措施，要抓紧落实。
对乡镇企业要实行分类指导：东部地区的乡镇企业要向效益型、外向型转变，着力于调整产业和产品结构，上水平、上档次、上规模，提高企业素质，增强竞争能力；对中西部地区的乡镇企业要重点扶持，加快发展。已定的专项贷款，今年要保证规模和资金全部到位。组织实施好乡镇企业东西合作示范工程，推进地区间的经济合作。发展农村小城镇，改革小城镇户籍管理制度，促进乡镇企业适当集中，做好信息、疏导、培训等服务工作，培育劳动力市场，引导农村劳动力合理流动。
在努力增加农民收入的同时，要坚持不懈地做好减轻农民负担的工作。已明令取消的收费项目，一律不得恢复，有关部门要加强监督检查。加快立法，把减轻农民负担的工作纳入法制化、规范化管理。
