（二）适当增加农村自办邮路的比重
１．各省、自治区、直辖市邮电管理局，要在调查研究摸清底数的基础上，全面规划，分年度列出资金，购置邮运车辆，用于县以下邮件运输，力争在较短时期把业务量较大，邮运不正常的委办邮路改为自办邮路，最大限度地贯通农村局所；对业务量不大，邮运不正常的委办邮路，根据当地实际情况，组织“运投合一”的机动三轮车、摩托车、自行车或畜力班邮路，以保证县以下邮件运输畅通。
２．对自办车（船）邮路，在运量不饱和时，可以开办“运邮为主，兼营客（货）运”邮路。各局可根据当地实际情况，在保证邮件运输时限和安全的前提下，充分利用邮车（船）空间，兼营客（货）运输，以降低成本，提高经济效益。但必须取得地方政府的支持，办理合法手续，并采取隔离安全措施，在进行试点基础上逐步推开，防止一轰而上。
（三）要在当地有关部门的支持和帮助下，妥善解决好自办汽车邮路的油料和道路通行问题。县以下邮运是直接为当地经济发展服务的，保证其畅通是各个部门共同的职责，要根据国家经委经交（１９８７）３２０号《关于加强邮政运输工作的通知》精神，做到邮运油料列入计划，保证供应，禁行道、单行道给予放行，轮船渡口优先通过，确保运邮时限。
（四）各局要加强邮运专业管理。县以下邮运是全网邮运管理的组成部分，各局必须加强领导，统一规划。从整体上考虑，在资金、人员、设备等方面要保证县以下邮件运输的投入，实事求是地按照自办与委办相结合的方针，增加自办邮路比重，逐步摆脱对委办邮路的依赖，使县以下邮件运输工作走上良性循环稳定发展的道路。
二、认真落实农村直投点以下邮件报刊的妥投工作
农村直投点以下的妥投工作，同整个邮政通信网路紧密衔接，构成一个系统的、完整的传递邮件报刊的体系，落实农村直投点以下的妥投工作，是维护邮政信誉和用户通信利益不可忽视的环节，各级邮电部门必须高度重视这项工作，紧密依靠地方政府，因地制宜地采取多种形式将邮件报刊安全稳妥地传递给用户。要求在今明两年内把直投点以下接转不落实的全部解决。为此，必须做好以下几方面工作：
（一）要紧密依靠地方政府，落实妥投标准。搞好农村直投点以下妥投工作是一项复杂而艰苦的任务，各级邮政部门必须清醒的认识到单靠邮电自身的力量是有困难的，必须紧密地依靠地方各级政府，及时向当地政府汇报本地邮政通信情况和实际困难，宣传妥投的重要性，取得当地政府的理解和支持，使之将直投点以下的妥投工作纳入当地发展规划，统一布置、协调落实。邮电部门要做好调查研究，提出邮路组织、投递点和用邮情况与当地政府共同商定，根据实际情况，选择不同的妥投形式，并逐条邮路、逐个接转点地签定“信报接转协议书”。达到“三定一有”（即固定接转地点、固定接转人员、固定接转报酬，有明确协议）标准。
各省、自治区、直辖市邮电管理局要在现有的妥投基础上，经过调查分析，拟定今、明两年全部解决直投点以下接转到户的具体计划和落实措施，并将计划于今年十二月底以前报部邮政总局，以备考核。
