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（二）要因地制宜地选择妥投形式
１．建立“乡办邮政”。以“协议书”形式，将乡以下邮政交给乡政府办理。其人员编制、劳动报酬、财务管理由乡政府负责，邮电部门负责业务指导、监督检查、质量考核，并按规定付给酬金。
２．建立“农村信报站”。以“协议书”形式确定信报员的职责、报酬和信报站的地址，由信报员将邮件报刊妥投到户。
３．建立“少先队信报投递站”。由邮电部门和当地青年团、文教等部门共同协商，建立以中、小学生为主的“信报投递站”，站长一般由学校负责人兼任，由１－２名教师负责邮件报刊的交接、分发工作，由学生负责将邮件报刊转交给农户。在放假期间，由投递员投到自然村，指定接转人员或学校值班人员定期转投。
４．设置农村信报箱。由邮电部门与乡（镇）、村委会或村民小组商定，选择合适的地点，设立信报箱，乡邮员插箱投递，由用户开箱自取。信报箱由邮电部门统一制作，其制作费用和维修费用可根据当地经济情况，采取集资、出租或按箱口向用户收取一定费用的方法解决。
５．建立“半营半投”代办点。在乡（镇）或行政村，根据业务量情况设置一半营业、一半投递（包括隔日营业、隔日投递）的代办点，以合同形式规定经办业务种类和妥投到户的责任范围，由邮电部门按规定标准付给酬金并负责业务指导和质量检查，酬金不足部分由地方政府补贴。
６．发展委办投递员。在经济比较发达、业务量较大的地区，可发展委办投递员，将邮件报刊直接投到用户，其报酬除邮电部门按规定付给酬金外，经地方政府批准，可向受益用户收取一定专送费。
（三）要选择好群众信任、责任心强的离、退休人员和社会各种闲置人员作为邮件报刊接转人员，或由乡、村政府选派有一定收入的人员兼任。各地可根据不同情况确定不同报酬，一般可选择以下途径解决：１．按照邮电部门规定的标准支付酬金；２．由各省局根据传递业务量情况，列出一定资金作为奖励报酬；３．地方政府筹集资金对接转人员给予补贴；４．由报刊社给予补贴；５．根据接转人员劳务量，乡、村政府给予减免义务工；６．经地方政府物价部门批准，向受益用户收取投送费。
（四）要切实加强对直投点以下妥投工作的管理。搞好直投点以下妥投工作的管理，不仅是搞好妥投的重要前提，也是邮政通信组织管理工作的重要内容。无论采取哪种形式，邮电部门都有责任组织好，管理好。对直投点以下接转人员的素质、工作职责、服务质量管理，要纳入投递人员和视检人员督查的工作内容，并有切实可行的检查方式、检查周期、检查内容、检查数量，不断提高妥投质量。
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