浙江省人民政府办公厅关于转发
《浙江省农业产业化发展规划》等四个规划的通知
（浙政办〔２０００〕１号）
各市（地）、县（市、区）人民政府（行政公署），省政府直属各单位：
为了深入实施《浙江省农业和农村现代化建设纲要》，省政府农村工作办公室、省农业厅、省林业厅、省水产局分别制定了《浙江省农业产业化发展规划》、《浙江省畜牧业现代化建设规划》、《浙江省林业现代化建设规划》和《浙江省渔业现代化建设规划》。这４个规划已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
浙江省人民政府办公厅
二０００年一月十九日
浙江省农业产业化发展规划
（浙江省人民政府农村工作办公室 ２０００年１月）
根据《浙江省农业和农村现代化建设纲要》的要求，为了加强宏观指导，明确我省农业产业化经营的发展目标和任务，特制定《浙江省农业产业化发展规划》。
一、发展农业产业化经营的指导思想与目标
农业产业化经营是以市场为导向，以效益为中心，以农户家庭经营为基础，依靠农业龙头企业及各种中介组织的带动，将农业的产前、产中、产后诸环节联结为完整的产业链，实行产加销、贸工农、农科教等多种形式的一体化经营，形成系统内部有机结合、相互促进和利益互补的机制，实现资源优化配置的一种新型的农业经营方式。
我省发展农业产业化经营的指导思想是：以市场为导向，充分发挥浙江的区位优势，调整优化农业结构，培植支柱产业和优质名牌农产品，建设区域特色农业。大力发展龙头企业和专业合作组织，健全社会化服务体系，完善农产品市场网络，形成产加销一条龙、贸工农一体化的经营格局，把千家万户的生产与大市场联接起来，使广大农民在获得生产环节利润的同时，分享流通和加工环节的利润，提高农业经济效益，提高农产品附加值，增加农民收入，推进我省农业向专业化、市场化、集约化、现代化转变。
全省农业产业化经营的发展目标是：到２００５年，全省基本确立十大支柱产业，建成一批上规模上水平的特色农业示范基地和高科技农业示范基地，培育一批省级名牌农产品及其加工品和一大批地方名特优产品；培植８０家销售产值超亿元、利税超千万元的省级大中型农业龙头企业；发展一大批农村专业合作经济组织，使农民的组织化程度有明显提高；扶持一大批农产品购销大户和购销组织，形成以大中型专业批发市场为骨干、集贸市场为主体的城乡贯通的农产品市场网络，其中年交易额１０亿元以上的大型农产品批发市场２０家，全省农林牧渔综合商品率达到７０％以上。
二、发展农业产业化经营的实施战略
（一）名牌优质战略。发展农业产业化经营，必须依靠科技进步，强化质量和品德意识，实施名牌优质战略。大力开发我省各地丰富的名特优农产品资源，使名特优产品生产形成规模优势。加大种子种苗工程实施的力度，积极引进和培育农作物、林特产、畜禽和水产品优良品种。制订名优农产品质量标准，逐步实行标准化生产，提高农产品的品质档次。加强农产品的商标注册、贮藏包装和品牌宣传，争创农产品及其加工品名牌，提高我省农产品在国内外市场上的竞争力和知名度。
（二）龙头带动战略。鼓励国有、集体、个体、私营多种所有制经济一起上，谁有能力谁牵头，积极发展农业龙头企业。引导现有的各类农产品加工和流通企业到农村建立原料基地，与农民建立稳定的购销关系，主动充当龙头企业；鼓励工商企业特别是乡镇企业积极开发农产品精深加工项目，兴办龙头企业；鼓励从事专业生产的农户或个体贩销户、工商户，合作兴办农业龙头企业。农业、林业、畜牧、水产等部门的事业单位和农业科研院所、农业教育部门，要发挥各自在技术、信息等方面的优势，与农民合办农业龙头企业。商业、粮食、供销和外贸等流通企业，要在农产品内外贸易中发挥龙头作用。
（三）外向发展战略。抓住农业日益市场化和国际化的机遇，充分发挥我省地处沿海的区位优势，进一步扩大农业的对外开放，积极主动地参与国际分工和国际合作，大力发展外向型农业。积极引进外资和优良品种、先进技术、先进设备以及科学管理方法，加快对传统农业的改造，提高我省农产品的生产、加工、贮藏、保鲜、包装技术水平。扶持外向型农业龙头企业的发展，加快农产品出口基地建设，提高农产品出口创汇能力。加强与国外、境外的农业科研、教育机构和经济组织的合作，广泛开展人员、信息、技术和品种的交流。鼓励有条件的农业龙头企业开展跨国经营，到境外办实业。
三、发展农业产业化经营的支柱产业
根据我省的资源优势和基础条件，全省着重培植和发展粮油、水产品、茧丝绸、果品、竹木、畜禽产品、蔬菜、茶叶、食用菌、花卉等十大支柱产业。
（一）粮油系列开发产业。建设好１０００万亩商品粮基地的标准农田，确保１５０亿公斤粮食生产能力。加快粮食生产结构、品种结构的调整，主攻早稻高产优质和用途多样化、晚稻优质化，发展市场适销对路的优质口粮、行业专用粮、小杂粮和种子粮生产，扩大粮油系列食品、粮油化工产品以及畜禽饲料等精深加工，促进粮油产品的转化增值。到２００５年，全省创立一批优质粮油及其加工品名牌，培育一批粮油产销专业合作组织和粮油产业化经营实体，形成５个年销售收入超亿元、利税超千万元、产加销一体化程度比较高的大型粮油龙头企业或企业集团，带动１００万亩优质粮油基地和２０万户粮农参与粮油贸工农一体化经营。
（二）水产品系列开发产业。在调整稳定近外海捕捞，加快开发远洋渔业的同时，主攻发展水产养殖，大力拓展水产精深加工，积极开发新兴休闲渔业。全省重点建设以“一港两湾”为重点的８大海水增养殖基地和以杭嘉湖为重点的１０大淡水鱼增养殖基地，１支远洋船队和１２大海洋捕捞基地，１０大系列水产品加工基地，培育４个国家级水产品批发市场和１２个区域性水产品批发市场。到２００５年，全省创立省级以上优质水产品及其加工名牌１５个以上；形成大型水产业龙头企业２０个，带动３０万渔户参与贸工渔一体化经营；全省水产品总产量达到４８０万吨，水产品加工率达到４０％以上。
（三）茧丝绸系列开发产业。加快桑园改造，建设高标准桑园，培育养蚕大户，发展规模经营，选育和推广优良蚕桑品种，积极推广省力化养蚕、方格簇等先进适用技术，进一步提高茧丝品质，加大丝绸产品系列开发力度，扩大国内外市场占有份额。到２００５年，全省桑园面积稳定在１２０万亩左右，蚕茧产量稳定在１２万吨左右，白厂丝产量稳定在２．２５万吨左右，真丝绸产量２亿米，出口创汇１５亿美元，创立优质茧丝绸名牌１０个，培育１５￣２０家经济效益较好的大型茧丝绸贸工农一体化企业。
