五、依法扩大养老保险覆盖范围，强化基金征缴和清欠。各地要依法扩大养老保险覆盖面。今年要重点抓好外资、城市私营企业和个体工商户参加养老保险的工作，要通过扩面，切实增强基金的支撑能力。对未参加社会保险、停产多年和无缴费能力的集体企业，其离退休人员直接纳入城市居民最低生活保障范围。对转制和被兼并企业的职工，社会保险经办机构要及时为其接续养老保险关系。对破产企业职工和与原单位解除劳动关系的职工，重新就业后由用人单位和个人按规定续缴养老保险费。扩面工作政策性强，牵涉面广，劳动保障、工商、税务、公安等部门要加强协调配合，制订具体的扩面办法，明确职责，抓好落实。要强化基金征缴，依法做到应收尽收，力争今年全额征缴率达到９０％以上。要加大欠缴和挤占挪用基金的追缴力度，采取法律、行政、舆论监督等措施，将其尽快收回。对有钱不缴的企业、单位，由劳动保障部门开出名单，由银行直接扣缴。对有缴费能力而长期故意欠费的企业、单位，取消评先及授予有关荣誉称号的资格，不准搞非生产性建设，不准购置小轿车等非生产性商品；法人代表、总会计师取消晋职、晋级、评先、享受年终奖金和出国考察的资格，当年要给予警告，次年仍拒缴和欠费的给予撤职处分。对拒缴单位和主要责任人要依法处以罚款，并通过新闻媒体公开曝光，直至申请人民法院实行财产保全和强行划拨资金。要严格按规定对新发生的欠费加收滞纳金。各级经贸、财政、银行、法院等有关部门对征缴和清欠工作要积极予以配合，审计机关要适时组织对重点欠费企业的专项审计，促进企业、单位按时足额缴费。
六、认真做好“三条保障线”的衔接工作，进一步完善城市居民最低生活保障制度。国有企业下岗职工协议期满仍未实现再就业的，企业应按规定及时与其解除劳动关系，并按规定享受失业保险待遇；享受失业保险待遇期满仍未实现再就业的，进入城市居民最低生活保障范围，并由民政部门按规定提供最低生活保障。劳动保障部门与民政部门要做好有关衔接工作，各级财政要按规定保证对城市居民最低生活保障资金的投入。凡家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民，都要纳入最低生活保障范围，并得到最低生活保障。要根据当地居民生活水平和财政承受能力，合理确定最低生活保障标准，准确了解保障对象的实际收入水平，规范申请、评审和资金发放的程序，严格审查，张榜公布，接受监督，做到公开、公平、公正。
