中共福建省委、福建省人民政府关于
进一步加快山区发展推进山海协作的若干意见
（闽委发〔２００１〕１号）
各市、县（区）委和人民政府，省直各单位：
为进一步落实中共福建省委《关于进一步加快山区发展的决定》和省人民政府的《实施意见》，实现全省跨世纪发展目标，特制定如下意见。
一、从全局和战略的高度充分认识新时期加快山区发展、推进山海协作的重大意义
党中央作出了西部大开发的战略决策，是具有深远历史意义和重大现实意义的战略抉择。全面实施我省加快山区发展、山海协作战略，既是贯彻中央决策精神的具体体现，也是我省实施“十五”计划，实现新一轮创业目标的必然选择。
面对我国将加入世界贸易组织，国家经济一体化的发展和激烈的国内市场竞争，客观上要求我省必须加快山区发展、推进山海协作，实现山海协调发展，全面提高我省经济整体竞争力。
我省到２０１０年，基本建成海峡西岸繁荣带，人民的小康生活更加宽裕，部分地区率先基本实现现代化，是省委、省政府确定的我省跨世纪发展目标。实现这一目标，不仅要求沿海地区加快发展，而且迫切要求山区加快发展步伐。近年来的实施加快山区发展、山海协作的措施有力的推动了山区经济社会的发展，但由于自然和历史的原因，目前山区与沿海经济发展仍存在较大差距。进一步推进山海协作，加快山区发展步伐，缩小山海发展差距，有利于从整体上提高小康建设水平，加快现代化建设进程。
我省沿海和山区在资源条件、产业结构、开放程度、市场开拓等方面存在许多互补性。加快山区发展、推进山海协作，有利于沿海和内地山区按照生产力合理布局的要求，从各自的地理区位、资源优势、交通条件及经济发展的现实基础出发，确定经济发展的方向和重点，形成各具特色的区域经济分工协作格局，也有利于冲破旧体制的束缚，克服条块分割、地区封锁的弊端，发展大生产、促进大流通，使山区和沿海各种生产要素顺畅流动，不断调整优化山海经济结构，拓展山海经济发展空间。
当前，我省进一步加快山区发展、推进山海协作不仅具有很好的基础，而且也面临着很好的时机。改革开放２０年来，我省综合实力显著增强，人民生活总体上达到小康水平，有能力加大对山区的扶持力度；省委六届九次全会作出加快山区发展战略决策后，各级各部门高度重视，深入宣传发动，切实加强领导，制定和落实优惠政策措施，深入开展挂钩帮扶和经贸协作，取得了明显的成效，为进一步加快山区发展、推进山海协作创造了很好的环境，打下良好的工作基础；党中央西部大开发战略为我省进一步加快山区发展、推进山海协作提供了新的机遇，省委琅岐会议也对加快山区发展、山海协作工作提出了更高的要求。因此，各级各部门都要坚持讲政治讲大局，从战略的高度，充分认识和抓住当前加快山区发展、山海协作的有利时机，增强历史责任感，把加快山区发展、山海协作纳入国民经济和社会发展的全局，制定总体发展规划和具体计划，切实抓出成效。
二、积极调整、优化山区经济结构
