北京市人民政府关于进一步深化本市行政审批制度改革的通知-法搜-中国法律信息搜索网

　　（五）进一步规范保留的审批事项。对保留的行政审批事项，要明确、具体、详细地规定其审批对象、审批内容、审批条件、审批程序和审批时限以及要求申报的有关材料，并具有可操作性，特别是要把审批时限压缩到最低限度。对具备条件的部门和领域要逐步试行审批事项的超时默认制度。要制定审批标准，剔除审批过程中的人为障碍，减少审批人员的自由裁量权。
　　（六）各区、县政府要结合机构改革，把改革行政审批制度作为转变政府职能的重要任务。各区、县政府的行政审批制度改革工作，要与机构改革工作紧密结合、同步进行。在清理行政审批事项工作中，要以法律、法规和国务院文件以及本市有关地方性法规、规章为依据，与全市进一步深化行政审批制度改革工作部署相衔接。行政审批事项的清理工作要采取自上而下、上下结合的方式，逐级进行。对凡违反法律、法规和国务院文件规定的审批事项，要坚决取消；能精简的坚决精简；可改为备案的，要改为备案管理。对确需保留的行政审批事项，要简化审批程序，减少审批环节，规定审批时限，提高办事效率和服务质量。同时，建立健全监督制约机制，公开审批程序和结果，自觉接受群众监督。要进一步规范区、县政府行为，改进和完善行政运行机制。
　　（七）进一步加强行政审批法制化建设，建立监督机制。新设置行政审批事项，应当严格控制，依法设立。除有法律、法规和规章规定的外，任何部门及单位不得自行设立、新增或者变相增加行政审批事项。对确需新设置行政审批事项，应当由市政府法制部门组织论证后，报市政府批准，并通过地方性法规、行政规章或市政府文件明确规定。
　　对保留的审批事项要制定严格的监管措施；对取消的审批事项要提出监管意见，并制定相应的管理办法和措施；通过督查对审批事项的实施情况进行监督和检查。
　　要建立审批监督制度。在市政府工作部门内部，按照审批人员和监管人员必须分开的原则，实行监管责任制；要建立对审批部门和审批人员的社会监督制度，建立审批事项的责任追究制度。
　　（八）建立配套制度，推进收费制度的改革。行政审批制度改革要与收费制度改革有机结合，将审批与收费分开。对取消的审批事项，收费必须相应取消；对保留的审批事项，市政府有关部门要研究制定审批事项收费管理的具体办法，重新依法核定收费项目，进一步改进收费方式，减少收费环节，简化收费手续，全面加强“收支两条线”的管理。对关系国计民生和与公共利益联系密切的审批事项，要建立健全听证制度。