北京市人民政府办公厅
关于印发北京市能源结构调整规划的通知
（京政办发〔２００１〕２８号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市计委制订的《北京市能源结构调整规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
北京市人民政府办公厅
二００一年四月十一日
北京市能源结构调整规划
（市计委 二００一年二月）
北京是我国的首都，是全国的政治中心、文化中心。作为一个特大城市，在目前快速发展时期，面临诸多问题，其中最为严峻的问题之一是能源和环境。北京市大气污染问题，不仅关系到群众的生活环境和身体健康，而且影响城市形象和可持续发展。
以煤为主的能源结构和大量直接燃烧原煤，是造成北京市大气污染的重要原因。改善能源结构，不仅是治理环境污染的重要途径与手段，而且是体现现代化文明、改变城市形象、提高城市竞争力、保证城市可持续发展的重要措施。根据市政府的部署，市计委组织市规划院、市环保局、市统计局、清华大学、市燃气集团、华北电力集团、市煤炭总公司等单位，按照控制与改善大气污染目标以及城市可持续发展的要求，按照经济合理、逐步实施的原则，在分析北京市能源消费现状的基础上，研究了北京市能源消费发展趋势，提出了北京市近期（２００５年）和远期（２０１０年）能源结构（主要是终端能源消费品种结构和燃料消费结构）调整规划目标、规划方案和对策措施。
一、能源消费和供应现状及存在问题
（一）能源消费和供应现状。
北京每年消耗大量能源，１９９８年能源总消费量达到３７６９万吨标煤（含航空煤油１３３万吨标煤），在全国各大城市中位居第二，仅次于上海。
１．终端能源消费量。１９９８年，终端能源消费量为３４８０万吨标煤，比１９９０年增加了９４７万吨标煤，年均增长率为４．０５％。第二产业中工业是能源消费的重点部门，占全市终端能源消费量的６３．４％。１９９０至１９９８年，第一产业能源消费量和比重呈下降趋势；第二产业能源消费量逐年上升；第三产业能源消费量稳步上升，其比重先降后升；生活用能源消费量缓慢上升，其比重呈下降趋势。
２．燃料消费情况。燃料消费包括终端消费中的煤炭、焦炭、各种油品、天然气、人工煤气等（除去原料用）和发电供热所投入的煤炭和油品等。煤炭和焦炭所占比重高达７５．３％（煤炭所占比重约为５８％，焦炭所占比重约为１７％）。在煤炭消费中，煤炭终端消费量在燃料消费结构中所占比重最大，高达３７．６％，发电和供热用煤所占比重为２０．６％。
３．煤炭消费情况。在终端能源消费结构中，煤炭和焦炭的比重仅占４１％左右（煤炭约为２８％，焦炭约为１３％）。但在燃料消费结构中，煤炭和炼焦煤所占的比重达到７５．３％。焦炭主要用于钢铁企业；发电供热用煤主要是电厂使用；直接消费量是最大的一部分耗煤量主要是工业企业和城市民用，而且大多直接燃烧，烟囱低，无脱硫、脱氮措施，除尘效率不高，是造成大气污染的主要原因之一。
