二、国有资产管理体制改革的主要形式
去年我市在国有资产管理体制改革方面进行了新的探索，对工业系统原已授权经营的１５个集团的国有资产进行了重组和重新授权经营，组建了工业系统“四大板块”资产授权经营公司和授权经营企业集团公司。但是，我市各系统原已授权的投资主体中，还有３０多个尚未进行重新授权重组。因此，必须进一步加大国有资产管理体制改革的力度。根据市委、市政府关于建立完善新的国有资产管理体系的要求，按照政企分开、适度规模、可持续发展和结构优化等原则，从企业国有资产的营运规模、重组潜质、专业化协作的相关程度等不同的实施出发，主要采取以下四种形式对国有资产管理体制进行改革：一是组建国有资产授权经营公司；二是成立授权经营企业集团公司；三是直接转制，转为非国有或混合型所有制企业；四是实行归并重组。
各系统要从大局出发，研究确定国有资产管理体制改革的思路和方案。凡是具备单独授权条件的大集团，都可考虑采取直接授权经营；不能单独授权的企业，采取组建资产授权经营公司。要打破系统、行业界限，在全市范围内全盘考虑，积极推进国有资产授权经营机构的组建工作。
三、逐步取消企业行政隶属关系和企业及其领导人的行政级别
国有资产授权经营公司和授权经营企业集团公司不再隶属原来各行政系统，其各项管理业务实行归口管理，各行政管理部门不得干预企业日常经营活动。各有关委、办、局要切实转变职能，加强行业管理，研究制定各项产业政策和有关规章，实行宏观管理和调控，不再直接管理企业。进一步完善国有资产授权经营机构的领导体制，国有资产授权经营公司和授权经营企业集团公司董事长，由工委提名，报市委审定，由市政府任免，其他成员也要依照有关程序产生。具体操作办法按穗办〔２００１〕２号文执行。待条件成熟时，取消所有企业及企业领导人员的行政级别。
四、依照《
公司法》规范国有资产授权经营机构的法人治理结构
加快产权结构多元化和投资主体多元化改革，转变经营方式。所有国有资产授权经营公司和授权经营企业集团公司，都必须按现代企业制度的要求，依照《
公司法》建立规范的法人治理结构，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成有效制衡机制。董事会要维护出资人权益，直接对国资委负责，行使决策权；经理层对董事会负责，行使经营权；监事会对董事会董事、经理层依法进行监督。已组建的国有资产经营公司和授权经营企业集团公司，必须抓紧按现代企业制度的要求，加快建立和完善内部法人治理结构；凡今年新组建的国有资产授权经营公司和授权经营企业集团公司，必须严格按规范建制的要求进行组建。只有对已按现代企业制度的要求和有关规定建立了规范的法人治理结构的国有资产授权经营公司和授权经营企业集团公司，国资管理部门才予以办理国有资产授权经营手续。
