－－继续贯彻“讲求实效、打好基础”的方针，以保障残疾人基本生活和加强基层、基础工作为重点，扎扎实实为残疾人办实事。
－－统筹规划、分类指导。既要有统一目标、基本要求，又要因地制宜，发挥优势，创造性地开展工作；有条件的地方要加快发展，起带头示范作用；加大湘西等老少边穷地区以及残疾人工作相对滞后地区的工作力度。
－－发挥各级残疾人组织的作用，提高残疾人工作者队伍的素质，调动广大残疾人自身的能动性。
三、“十五”计划纲要的各项任务指标和主要措施
（一）康复与残疾预防
通过康复可以使绝大多数残疾人恢复或补偿功能，提高生活自理和社会适应能力。“十五”期间，继续实施一批重点工程，使２０万残疾人得到不同程度的康复；进一步完善社会化的训练服务体系，使残疾人普遍得到康复服务；加强预防残疾的宣传教育，落实预防措施，减少残疾发生；加强康复人才的培养，重视高科技成果在康复领域的应用；落实各项康复经费，确保任务完成。
１、组织实施白内障复明手术，年手术量达到１．２万例以上；加强县级医院眼病治疗能力，就地实施白内障复明手术；组派医疗队为边远农村、少数民族地区白内障患者实施复明手术。
２、开展低视力康复工作，组织好助视器的采购和供应，形成医院眼科、盲校低视力班、定点眼镜店和患者家庭相互配合的低视力康复工作网络，通过多种渠道积极筹措资金，为５０００名低视力者配用助视器。
３、巩固、完善聋儿康复网络，对５０１０名聋儿进行听力语言训练；办好家长学校，培训聋儿家长５０１０名；加强省听力言语康复研究中心建设，进一步发挥全省技术资源中心的作用；积极培训聋儿康复师资，开展社区家庭聋儿康复；加强聋儿语训教学方法研究，提高语训质量，使２５％的受训聋儿进入普通幼儿园和普通小学；推广使用质优价廉的助听器，免费或优惠向接受语训的贫困聋儿提供。
４、积极推广“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式，加强政府为主导、有关部门协作、社会各界广泛参与的组织管理体系，在覆盖１７００万人口的地区，对１０万重性精神病患者进行防治康复，达到检出率６‰、监护率９０％、显好率６０％、社会参与率５０％，肇事率降到０．５％以下，减少精神残疾发生；为精神病康复者创造就业机会，回归社会正常生活。
５、为麻风畸残者实施矫治手术５００例，配备辅助用具及防护用品６３００件，对其中１５００例进行康复训练，改善其生活质量；向社会宣传科学知识，消除畏惧心理，给麻风畸残者关爱与扶助。
６、加强残疾人用品用具供应工作，抓住调查需求、介绍产品、提供咨询、配置服务等环节，沟通供需，培育、规范销售和装配市场，用品用具供应量达到１０万件；建立８个装配供应站，采取多种方式积极筹措资金，为２１５１名缺肢者装配普及型假肢；为肢体残疾人装配矫形器４０００例；加强对用品用具质量的监督与管理；研制开发、推广使用面向贫困残疾人、价廉实用的普及型用品用具，免费或优惠向贫困需求者提供。
７、加强社区康复工作，广泛开展康复训练和康复服务。各级残疾人康复工作办公室协助政府有关部门做好组织管理工作，制定规划，明确分工，协调实施；各级康复机构（中心、站、点）、康复协会、综合医院康复科发挥技术指导作用，培训骨干，传授方法，提供服务；以社区为基础，家庭为依托，充分发挥幼儿园、学校、福利企事业单位、工疗法、社区服务机构、社区卫生服务中心、残疾人活动场所等现有机构、设施、人员的作用，资源共享，形成康复训练服务网络，开展肢残人功能、智残人能力、盲人行走导向、聋儿听力语言、助视器配用、精神病防治康复等训练与服务，完成肢残人功能训练５５６０例，智残人能力训练３７００例。
