宁夏回族自治区人民政府办公厅关于做好
自治区人民政府２００１年立法工作的通知
（宁政办发〔２００１〕４７号 ２００１年３月２２日）
固原行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
《自治区人民政府２００１年制定地方性法规（草案）和规章计划》（以下简称《计划》）已经自治区人民政府同意，并以政府办公厅宁夏办发〔２００１〕２３号文件印发。为了进一步做好自治区人民政府今年的立法工作，贯彻落实全区依法行政工作会议精神，全面推进依法行政、从严治政，为我区改革、发展、稳定和实施西部大开发战略，创造良好的法制环境，提供有力的法制保障，促进全区经济持续快速健康发展和社会全面进步，根据《国务院办公厅印发关于做好国务院２００１年立法工作的几点意见和国务院２００１年立法工作安排的通知》（国办发〔２００１〕１１号文件）精神和自治区人大常委会的立法工作安排，结合当前我区面临的新形势、新任务，现就做好自治区人民政府２００１年的立法工作的有关事项，通知如下：
一、政府立法工作要全面体现行政管理体制改革的精神和原则。要体现政企分开、政事分开的原则，特别是要清理、减少行政审批。在起草、审查地方性法规草案和政府规章草案时，要认真研究行政审批的必要性，对通过市场机制可以解决的问题，或者通过市场机制难以解决，但通过社会中介的自律管理能够解决的问题，就不要设定行政审批；需要设定行政审批的，也要明确条件，精简办事层次，规定行政机关行使审批权相应的法律责任。当前，要按照国务院的要求，抓紧清理现行行政审批事项，大力压缩、减少行政审批尤其是政府对经济事务的行政审批，能精简的要精简，能改为备案的要改为备案，需要保留的也要简化程序、明确时限、强化服务。具体工作，由自治区人民政府法制办公室负责。
二、要正确处理权力和权利的关系。起草、审查地方性法规草案和制定政府规章，对行政机关，要按照权力与责任相统一的原则，在赋予其必要权力的同时，也要对其行使权力规定明确的程序和应负的责任，以规范、制约、监督行政权力的行使，防止滥用权力；对公民、法人和其他组织，要按照权利和义务相统一的原则，在规定公司、法人和其他组织义务的同时，也要规定其享有的权利，并为实现其权利规定相应的措施和途径。
