广州市青山碧水蓝天工程计划（１９９６年－２０００年）
（１９９８年３月１０日 穗府〔１９９８〕１４号）
一、综述
改革开放以来，我市的经济一直以较高的速度增长，特别是在市委、市政府提出用１５年左右的时间基本实现现代化的宏伟目标后，我市的国民经济和城市建设步入了一个新的重要发展时期。与此同时，广州市的环境保护工作，在市委、市政府的领导下，经过全市人民的不懈努力，取得了较大的进展。在１９９２年联合国环境与发展大会后，党中央、国务院批准了《中国环境与发展十大对策》，国务院发布了《中国２１世纪议程》，强调实施可持续发展战略。广州市环保工作努力适应这一新的形势，紧紧抓住工业污染防治这个重点，积极开展城市环境综合整治，严格执行环境保护的法律、法规，努力推行各项环境保护政策，有效地促进了国民经济持续、快速、健康的发展。
但是，广州市的环境保护工作面临的形势仍然十分严峻：生活污水排放量以年平均８％的速度递增，其中８０％以上未经处理排入珠江，城区河段多次发黑发臭，饮用水源受到严重威胁；大气环境面对煤烟型和机动车尾气污染的双重压力，我市已被国家列入酸雨控制区的范围，市区气溶胶污染严重，空气浑浊，热岛效应强烈，日照时数锐减；固体废物处理、处置落后，工业危险废物积累量越来越多，已对环境构成潜在威胁；城市绿地不足，分布不均，生态环境不佳。这些问题，如不认真加以解决，势必严重制约我市国民经济的进一步发展。
按照《中国２１世纪议程》和全国第四次环境保护会议的要求，确定到本世纪末，广州市青山碧水蓝天工程计划的环境保护目标是：到２０００年，环境污染和生态破坏加剧的趋势基本得到控制，主要工业污染源得到治理，第三产业和生活污染持续快速增长的势头得到初步遏制，城市空间布局上各主要功能区环境功能日臻清晰，环境有所改善，环境保护与经济建设取得初步协调。从建设现代化国际城市的角度来看，这只是一个起码的要求，但就我市目前严峻的环保形势而言，要实现这一有限的目标，仍需要付出巨大的努力。
广州市青山碧水蓝天工程计划，是“九五”期间广州市重大环境保护项目安排的依据，是《广州市环境保护规划》在本世纪的实施方案，也是正在编制中的《广州２１世纪议程》的重要组成部分。全市各有关部门必须通力合作，密切配合，把环保工作做为现代化战略任务来完成。
编制本工程计划，旨在针对我市目前存在的主要环境问题，通过组织与实施一系列重大环境保护工程，提高我市防治环境污染和生态破坏的能力，使城市环境质量不再恶化，部分环境质量指标有所改善。
本规划编制遵循以下原则－－
目标原则：从实现本世纪末环境保护目标的要求出发，选择必须实施的优先项目。
突出重点原则：集中有限的资金，选择对环境质量有重大改善的重点项目。
总量控制原则：服从总体环境保护目标，保证基础设施和支柱产业优先发展，对污染物排放总量进行控制。
经济技术可行原则：根据环境污染的实际状况和经济发展的阶段与经济实力情况，实事求是地安排技术条件成熟的环境保护项目。
经济、社会、环境、环境效益统一原则：不仅要考虑项目实施的经济效益，而且要注重项目的环境效益和社会效益，使三者能很好地结合起来。
广州市青山碧水蓝天工程计划第一期（１９９６年至２０００年）重点项目共１１８项，总投资预计１１８．０８亿元，其中包括正在进行的２０００年前需完成４０亿元的交通改造工程（总投资６３．１３亿元）及１５亿元的城市燃气工程。（总投资４０亿元）。
在第一期计划中，青山工程计划６项，投资５．２８亿元；碧水工程计划５８项，投资３０．５６亿元；蓝天工程计划３９项，投资６４．１０亿元；固废处置计划１５项，投资１８．０８亿元。
本计划在实施过程中，根据项目的完成情况，灵活地安排相关项目的进展时序，并采取滚动式的实施措施。
二、青山工程计划
（一）绿地生态现状。
广州市在城市建设的新区建设和旧城改造中，绿化建设水平不高，建成区绿化覆盖率近年下降了５个百分点，园林公园被严重侵占，生活居住区绿地明显不足，难以形成质量较好的生活环境。白云山风景区是广州的“市肺”，对于改善广州市区的空气环境质量有重要作用，但一些单位乱占、乱建、蚕食白云山的现象时有发生，近几年来愈演愈烈，最近才得到一定的控制。石场的滥采现象十分严重，全市近郊有３１５个石场，已整治的仅２６个，由于石场的开采管理不严，林地毁坏，水土流失，自然生态景观受到严重破坏，导致了一系列的生态污染问题。各类型的自然保护区建设没有能够很好地开展起来，不仅如此，由于经济利益的驱动，城市中某些建设现象侵入已建成的自然保护区并扩展蔓延，构成对自然保护区的严重威胁。
（二）青山规划目标。
坚决控制住白云山的违章侵占现象，改造与完善白云山的林相，营造流溪河和珠江两岸、城市十大进出口的绿化防护带，关闭近郊国道两侧石场并进行绿色垦复，建设１７个各类型自然生态保护区，市区公园首先要杜绝侵占增加居民憩息休养的空间。要增加绿化覆盖率和人均绿地面积。在市区内，特别重视建立以人为中心、以生活居住区绿化为主体的多层次绿化体系。
（三）工程措施。
１．从化流溪河２万公顷的水源涵养林和保护区建设工程：每年从广州自来水费中安排１０００万元专项用于从化市流溪河保护，其中包括温泉、吕田蓄能电站、流溪河水库、黄龙带水库四个自然保护区的建设，面积为１．７２万公顷，投资３３０６．１４万元。这四个保护区的具体建设内容如下：
从化市温泉自然保护区，面积２２８０公顷，投资５５８．８５万元；
从化吕田蓄能电站自然保护区，面积５３４公顷，投资１０３．６２万元；
从化流溪河水库水源林自然保护区，面积８９８６公顷，投资１７４３．６７万元；
从化黄龙带水源林自然保护区，面积４８００公顷，投资９００万元。
２．花都、增城、番禺等县级市以及海珠、白云、芳村等区的１２个水源涵养林和各个类型保护区建设工程：总投资２７５４万元，总面积１．３８万公顷，具体内容如下：
花都梯面王子山自然保护区，面积１８６７公顷，投资３６２．２９万元；
花都芙蓉嶂水库水源林保护区，面积９２０公顷，投资１７８．５２万元；
增城大封门自然保护区，面积３１３４公顷，投资６０８．１５万元；
增城百花林水库保护区，面积２８０７公顷，投资５４４．７０万元；
番禺龙穴岛自然保护区，面积１６０公顷，投资１５０万元；
番禺横档岛文物古迹保护区，面积１１５公顷，投资１００万元；
番禺莲花山文物古迹保护区，面积２３３公顷，投资１２０万元；
番禺大虎岛自然景观和咸淡水鱼类产卵场保护区，面积７６０公顷，投资１８０万元；
海珠区新界果树木保护区，面积１３３４公顷，投资１２０万元；
白云区罗岗果树木文物古迹保护区，面积２０００公顷投资１５０万元；
白云区金鸡窿人工林生态保护区，面积３５９公顷，投资１４０万元；
芳村区葵蓬洲人工生态花果林保护区，面积１４０公顷，投资１００万元。
３．白云山林相改造工程：投资３０００万元，在白云山风景区２１平方公里范围内，实施白云山林相改造工程计划。通过营造针阔叶混交林，改变单一的林相结构，强化其生态功能，提高其对广州市区空气环境质量的改善作用。将白云山建设成为具有亚热带特色的多树种、多结构、多层次、多色彩和多功能的森林公园。
４．流溪河水源保护林工程：每年投资５００万元，在流溪河水源保护区沿河两岸纵深１００米～３００米范围内，建设流溪河水源保护林，净化水源，保护流溪河水质，减少由于城市化过程在流溪河两岸的扩展所导致的城市地表径流对水源的污染。
５．珠江白鹅潭至猎德段两岸绿化林带工程：每年投资５００万元，在珠江广州河段前航道白鹅潭至猎德段两岸，建设绿色林带和沿河两岸绿化景区。建设组团之间、大功能区之间的绿化隔离带。
６．生态公益林建设工程：每年投资９７７２．７万元，建设１２．１２万公顷生态公益林，占林业用地的７０％。
７．城市公园建设工程：按１０００米～１５００米的社会服务半径设置城市公园。到２０１０年，新增城市公园４６个，使公园总数达到１０２个。近中期主要恢复长洲岛的中山公园、仲凯公园和大沙地乐苑公园以及海珠区的庄头公园；扩建改建滨江西河滨公园、桂园；新建滨江东公园、二沙岛水上公园、东风公园、燕岭公园、白云山的三台岭公园、七星岗古海遗址公园、赤岗塔公园、琶州公园和广州经济技术开发区内的小公园、花地湾居住区公园。
８．居住区绿地、单位附属绿地、道路绿化用地必须与主体项目同时规划、同时设计、同时完成，并纳入物业管理。市区开辟大片公共绿地（各区均要有１～２片）
三、碧水工程计划
（一）水环境污染现状。
由于城市污水处理设施建设严重滞后，城市生活污水排放剧增，导致我市水环境有机污染十分严重。１９９５年工业废水排放３０９３０万吨，比１９９０年的３７２４６万吨有所减少，１９９５年工业废水处理率８６．９％，工业废水中的污染物ＣＯＤ排放比１９９０年减少５１．８％；但城市污水排放量急剧增长，从１９９０年的５１４５１万吨增加到１９９５年的７４２２８万吨，年均递增７．６％，１９９５年城市污水占废水总排放量的７０．６％。表征水环境有机污染状况的氨氮和溶解氧两项指标不断恶化，珠江广州段水环境中氨氮浓度持续上升，从１９９０年的１．４４毫克／升增加到１９９５年１．９２毫克／升，与水体执行标准０．５毫克／升相比，超标近３倍，溶解氧浓度从１９９０年的３．６０毫克／升下降到１９９５年的２．８毫升／升，远远低于水体执行标准５毫克／升的要求。珠江广州河段黄沙至猎德区间已多次出现发黑发自现象，西航道水质污染有逐年加重的趋势，对西线水源的威胁不断加剧。如果城市污水处理设施建设状况没有大的改变，珠江广州河段的水环境有机物污染仍将进一步发展。
（二）碧水工程计划目标。到２０００年，排入珠江广州河段的有机污染物略低于１９９５年的水平，珠江广州段水质有机污染状况有所改善。有毒有害污染物如重金属、酚、卤化物保持在地面水Ｉ类标准。饮用水源保护区的水质，除溶解氧、氨氮、石油类以外的指标达到或接近国家地面水的Ｉ类水质标准。
（三）工程措施
