四、因地制宜，分类指导，全面推进旱作节水农业建设
根据各地经济发展和自然条件的差异，因地制宜、分类指导，针对性地采取重点措施。东部低山丘陵区，水热条件相对较好，但土层薄，降雨时空不均，要突出保水，重点采取秸秆覆盖、集小泉小水补灌等技术措施；西部黄土丘陵沟壑区，光、热资源丰富，但水土流失严重，土壤瘠薄，水资源严重短缺，要突出蓄水，重点采取基本农田整治、旱井集雨补灌等技术措施；中南部盆地边山丘陵区，根据其灌溉水利用效益低的问题，要突出水资源利用效益，重点采取节水灌溉技术，发展特色高效种植；北部丘陵边山区，气候寒冷，降雨量少，土壤瘠薄，风沙较重，要突出保墒和培肥，重点采取地膜覆盖、保护性耕作等技术措施。
五、加强科技创新，提高科技成果转化率
现代旱作节水农业建设，关键要依靠科学技术的进步。一要加强旱作节水新技术的引进、研究和开发。要进一步加大旱作节水新技术的引进力度。农业科研、教学、推广及生产企业要加强协作，筛选一批生产急需的先进实用技术联合攻关，力争在抗旱品种选育、新型节水设施研制等领域有所创新。二要加强对人才的教育和培训。有计划地培养专业技术人才，分期分批地对农业技术人员、管理干部和农民技术骨干进行专业知识的普及教育和培训，努力提高旱作节水农业技术推广队伍的科技素质，为旱作节水农业科技成果的转化提供智力支持。三要加强旱作节水农业技术的推广力度。搞好不同地区、不同旱作节水技术模式的试验、示范，将技术成熟、效果显著的科技成果及时进行推广，使科技成果尽快转化为生产力。
六、加强对旱作节水农业建设的组织领导
各级领导要进一步提高对旱作节水农业建设重要性和必要性的认识，高度重视旱作节水农业建设工作。省、市(地)、县各级都要成立由政府牵头，农业、水利、农机、林业、计划、财政等有关部门组成的领导机构，积极做好组织和协调工作。领导机构办公室设在农业行政主管部门，负责日常工作。同时，成立由农业科研、教育、推广部门专家参加的技术指导组，进一步加强技术指导工作。各级政府都要制定切合实际的近、远期发展规划和分年度实施方案，组织动员农民群众、广大基层干部和农业科技人员积极投身于旱作节水农业建设，将旱作节水农业建设任务落到实处，抓出实效。多途径、多层次加强对旱作节水农业建设的宣传和发动，提高全社会对治旱兴农、加强旱作节水农业建设的认识，把支持和参与旱作节水农业建设变成全社会的自觉行动。
七、增加旱作节水农业建设的资金投入
