2、落实粮食行政首长负责制，确保粮食安全。
　　粮食风险基金包干基数适当调整后，各级人民政府对本地粮食生产和流通全面负责，建立严格的粮食行政首长负责制，核心是赋予各级人民政府管理粮食更大的自主权，同时也承担相应的责任。具体要求是：（1）切实保护基本农田，决不允许擅自将耕地改为非农用地，这是一条不可逾越的“红线”，以确保我市每年80万吨粮食的综合生产能力，确保我市粮食产销基本平衡。市内粮源基地要继续发挥区域比较优势，保护好耕地，增加粮食生产投入。稳定粮食生产能力，做好粮食收购和储存，保证向国家提供必要的商品粮和储备粮轮换用粮。（2）鼓励和引导国有粮食购销企业和其他有经营粮食资格的企业，积极发展产销区之间长期稳定的粮食购销协作关系，并要信守合同，促进产区粮食顺价销售和销区商品粮源的稳定供应。（3）自治区下达的市县储备粮任务必须落实到位。（4）粮食风险基金地方配套资金要纳入地方财政预算，保证足额到位，专款专用，不得挤占挪用。粮食风险基金拨补到企业后，任何单位和个人不得以任何借口抽回。（5）积极推进国有粮食购销企业改革，妥善解决企业历史包袱，建立企业促销机制，企业实行自主经营、自负盈亏。（6）继续加快粮食市场体系建设，维护正常流通秩序，稳定市场粮价。
　　3、因地制宜地调整农业和粮食生产结构，努力增加农民收入。各粮源基地要以市场为导向，进一步优化粮食品种、品质结构，提高粮食单位面积产量，降低粮食生产成本。提高种粮效益和市场竞争力。要紧紧依靠科技进步，加大实施种子工程的力度，加强粮食优质品种的引进、选育、繁育和推广工作。扩大优质品种的覆盖面，坚决淘汰劣质品种。有条件的地方，可积极推进粮食产业化、规模化经营，扶持一批有基础、有优势、有特色前景的龙头企业，大力发展订单农业和养殖业，提高粮食精深加工水平，促进粮食转化增值。
　　4、各有关部门要继续支持粮食购销市场化改革。农业部门要加强对农业和粮食生产结构调整的指导，积极引导农民生产符合市场需要的粮食。农业发展银行要继续改善金融服务，在加强粮食收购资金封闭运行的前提下，对国有粮食购销企业按照“购得进、销得出、不亏损”原则随行就市收购粮食的。要按照“以销定贷、以效定贷”的政策提收购资金贷款。计划、财政、粮食、工商行政管理、物价等部门要充分发挥各自的职能作用，共同搞好我市粮食购销市场化改革。
　　（三）积极培育粮食市场体系，加强粮食市场管理。
　　1、今后几年，我市粮食市场体系发展的重点是完善南宁市白苍岭粮食批发市场，以及邕宁、武鸣县粮食批发市场建设。粮食市场建设资金，要争取国家和自治区的支持，各县、区人民政府也要根据财力情况适当增加投入，同时鼓励和采取多元投资主体建设市场的办法，吸引社会资金参与我市粮食市场建设。有条件的地方，政府要划出一些闲置的土地或厂房用作粮食批发市场建设用地，并在政策上给予优惠，扶持、培育当地粮食市场。

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