实施办法：
　　1、城镇要完善和推进职工基本医疗保险制度，按照规定，将有关社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点机构，服务项目纳入基本医疗保险支付范围，积极发展多种形式的补充医疗保险，逐步建立多层次的医疗保障体系。农村要探索多种形式的健康保障办法。逐步探索和建立城乡医疗救助制度，改善特困老人的医疗条件。
　　2、加强社区老年卫生工作。
　　城市要充分利用现有卫生资源，坚持优质、便捷、经济的原则，为老年人提供预防、医疗、护理和康复一体化服务，逐步把老年人的基本健康问题大部分解决在社区。农村要完善县、乡、村三级医疗预防保健网，加快基层（乡、村）医疗卫生组织建设，努力改善老年人的医疗卫生条件。加强老少边穷地区老年人的医疗保健工作，使缺医少药的局面逐步得到改善。
　　3、重视健康教育和预防保健。
　　逐步建立社区老年人口健康档案，加强健康教育和健康监测。重视老年期常见病、多发病的防治和康复研究，建立老年人口健康评价指标体系。高龄老人和残疾老人就医，享受优先服务。
　　4、为老年人参与体育健身创造条件。
　　各县（市、区）要普遍设立老年体育指导站（点），加强对老年人体育健身活动的科学指导；城市社区和农村乡镇要因地制宜地开辟老年人健身场所；逐步建立老年人体质监测站，开展老年人体质监测指导工作。
　　（三）发展建立老年照料服务网络。其任务是：
　　①初步建成养老设施网络。城市养老机构床位数达到每千名老人10张，农村乡镇敬老院覆盖率达到98％以上。
　　②初步形成以社区为依托的老年照料服务体系，提供全方位、多层次的服务。
　　③建立社区为老服务的有效管理体制及服务队伍。
　　实施办法：
　　1、实施“星光计划”，加快养老设施建设。各级政府在充分利用现有养老服务设施的基础上，要增加对养老设施建设的投入，通过新建和改、扩建的办法，办好示范性的养老机构。市、区要有老年公寓、社会福利院、老年护理院，街道要有与老年人需求相适应的养老院或托老所（日间照料所），逐步形成三级养老设施和服务网络。乡镇敬老院要进一步加强设施建设，完善服务功能，服务范围扩大到周边地区的老年人。
　　2、贯彻落实国家有关各类老年设施的建设标准和设计规范。住区、住宅、道路交通和公共设施建设应逐步满足老年人的特殊需求。
　　3、大力发展社区老年照料服务。在社区建设综合性、多功能的服务站。依托社区老年服务设施，采取上门服务、定点服务等形式，开展看护照料、精神慰藉、家务帮助等服务项目。有条件的地区应建立老年人紧急呼叫系统。
　　4、加强社区老年管理与服务人员的培训，提高职业道德和业务素质。建立管理人员定期培训制度；服务人员培训率达到60－80％，经过考核，持证上岗。重视整合和充分利用现有社区人力资源，大力发展社区志愿服务组织，积极鼓励在校学生以各种形式参加为老服务，形成专、兼职和志愿者相结合的为老服务队伍。

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