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——以社区卫生服务机构为基础，加强社区康复体系建设，广泛开展康复训练。
——探索建立残疾人特种医疗康复基金，结合医疗救助措施，解决无业残疾人的基本康复医疗保障。
——结合社会经济发展，依托社会力量支持，适时为残疾人配发基本的特殊用品、辅助用具。
主要措施：
1、各级政府加强对残疾人康复工作的领导，发展康复机构，培训康复人才，落实各项康复经费。
2、继续实施“视觉第一、中国行动”，加强白内障复明工作，对适合手术的白内障患者施行手术，重点抓好农村和海岛地区的白内障复明工作，提高复明率。完成国家下达的组派医疗队对口支援任务。
3、开展低视力康复工作，形成医院眼科、盲校低视力班、定点眼镜店和患者家庭相互配合的低视力康复工作网络。
4、完善对残疾儿童监测、报告、统计和干预制度，扩大康复训练覆盖面。提高康复质量，聋幼儿听力语言康复率超过36％，智残儿童的康复率达到国家的要求。
5、发展社区康复服务网络建设，大力培养全科医师，将康复服务纳入社区服务体系。以社区求助中心、社区卫生服务中心和社区培训中心为载体，为残疾人提供及时、方便、就近的康复训练和转介服务。建立脑瘫儿童康复训练网。
6、继续完善精神病综合防治三级网络建设，密切有关部门和社会各界的合作，加强监护管理，提高康复疗效。改善工疗站的条件，解决无业重性精神病患者医疗费支付的困难。利用闲置场所和存量资产的重新配置，修建具有一定规模的精神残疾者康复农场和残疾人养护基地，以满足不同类别的残疾人康复需求。
7、为麻风畸残者实施矫治手术或配置辅助用具，改善其生活质量。向社会宣传科学知识，消除畏惧心理，给麻风畸残者以关爱与扶助。
8、加强残疾人用品用具供应服务工作。组织科研力量。投入经费，引进新技术，开发新品种，定期举办展示会，使残疾人特殊用品和辅助用具升级换代，满足不同层次残疾人的需求；逐步实施残疾人用品用具配发制度。
(二)教育
任务目标：
——使可以接受教育的残疾儿童入园率和残疾儿童少年入学率达到本市健全儿童少年的同等水平，其中残疾儿童学前入园率达65％，中轻度智残儿童的义务教育入学率达95％以上。
——完善特殊教育体系，在本市逐步形成学前教育、义务教育、高中阶段教育和高等教育相互衔接、比例协调的残疾人特殊教育体系。
——普遍开展残疾人职业教育，使广大残疾学生都能接受1至2门职业技能教育。
——发展残疾人高等教育，培养一批中高级人才。
——加大特殊教育经费投入，改善办学条件，提高师资水平。
主要措施：
1、各级各类教育机构要认真贯彻执行《残疾人特殊教育条例》，使每个适龄残疾学生都能平等、公正地享受义务教育的权益。政府对特殊教育的投入比例要大于普通教育，加强特殊教育学校的建设。
2、各级政府和教育行政部门将残疾儿童少年的特殊教育纳入本市义务教育体系，统筹规划，同步实施。
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