依据《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》和《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，北京建筑业“十五”期间的指导思想是：坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想和中央、北京市委、市政府的重要部署，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活为根本出发点，努力实现北京建筑业的机制创新、技术创新和管理创新，提高行业的整体竞争力，以提高工程质量和经济效益为中心，推动北京建筑业持续快速健康发展，圆满完成北京城市建设的各项任务，为北京经济发展和人民物质文化生活水平的提高，为北京率先在全国实现现代化做出贡献，综合水平达到全国一流。
北京建筑业发展的主要目标是：
1、经济总量：建筑业增加值年均增长8%，2005年实现增加值280亿元，占当年全市国内生产总值的7.5%，年完成施工总产值1050亿元。年均完成基础设施投资300亿元，年均竣工各类房屋面积1800万平方米，其中住宅800万平方米。
2、经济效益：到2005年，施工队伍总规模控制在80万人左右，比“九五”末期减少20万人。劳动生产率达到16万元/人(按总产值计算)，平均每年递增12%。实现利润20亿元，在2000年实现利润9亿元的基础上，平均每年递增18%。
3、工程质量：“十五”期间，保持全国先进水平，基本消灭影响使用功能的质量通病，竣工工程合格率100%。
4、经济结构：到2005年，在所有制方面，全行业国有资本的比重降到30%，国有资本基本上从中小企业中退出；在行业组织方面，基本形成施工总承包、专业承包和劳务分包三种类别企业的格局；在产业结构方面，相关产业和其他多元业务营业额相当于施工总产值的50%左右；在市场布局方面，在国际和外省市完成的施工产值占建筑业施工总产值的30%，其中：国际工程承包营业额平均每年8亿美元，2005年达到10亿美元；在外省市完成产值每年平均200亿元，2005年达到250亿元。
5、建立现代企业制度：到2002年，现有国有企业基本完成改制，集体企业的大部分也要完成改制；到2005年，在全行业建立起比较完善的现代企业制度，经营机制明显转变。
6、科技进步：到2005年，总体技术水平保持国内一流，达到发达国家九十年代末期水平，全行业技术开发投入达到建筑业增加值的2%，技术装备率达到5万元/人，动力装备率达到10千瓦/人，机械化施工水平达到90%。
7、人才培养：培养造就一批优秀企业家和高素质的技术及管理专家，到2005年，关键岗位和特殊工种持证上岗率达到100%，一般岗位达到70%。
8、规范建筑市场：到“十五”末期，建立起符合市场经济规律和世贸组织规则的，统一开放、公平竞争、规范有序的建筑市场体系。
四、“十五”期间的主要任务和措施
(一)规范建筑市场，为市场全方位开放创造良好条件。
1、加强法制建设。按照完善社会主义市场经济体制和世贸组织规则的要求，“十五”期间，要抓好北京建筑市场和北京建筑业管理的立法、执法和法制宣传，做到依法治场、依法治业。在立法方面，根据国家的相关法律、法规和北京市清理审批事项的结果，修定和制定规范市场主体行为、完善市场机制、健全招投标制度、加强质量、安全、工程造价、建材使用管理和培育发展各要素市场等方面的地方性法规、规章和与之配套的建委行政措施。在执法方面，尽快组建北京市建设工程执法监察大队，各区县也要建立相应的执法队伍，对全市的工程建设、房地产开发的全过程和业主、施工队伍及中介机构等市场主体的行为进行执法监察，并逐步加大执法力度。在法制宣传方面，通过举办讲座、培训班和印发宣传资料等形式，加强法制教育，增强广大从业人员学法，守法和用法的自觉性，提高各级执法人员的执法水平。
2、进一步规范工程发包和承包行为。加强工程招投标管理，在完善工程项目施工招投标的同时，加快推进勘察、设计、监理和材料、设备采购等招投标制度。加强有形建筑市场建设，争取在制定和修定相关的地方性法规和规章中明确有形建筑市场的法律地位，将以上各环节的招投标纳入有形市场管理。将专业和劳务分包纳入“北京市建设工程专业劳务发包承包交易中心”管理。制定业主管理工程项目的资格，在基础设施、大型公共建筑和成片的开发小区，大力推行项目法人责任制，政府对项目法人资格进行严格审查，不具备设立项目法人条件的，要委托具有相应资质的中介机构代行管理。严格市场准入制度，按建设部颁发的新的资质标准，调整好各类施工企业的资质等级，严格按资质等级承包相应的工程项目，禁止转包、挂靠等行为。
