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3、培育和发展建筑中介组织。进一步壮大中介服务队伍，大力发展工程监理、招标代理、造价咨询、管理咨询、信息服务、法律服务和计量检测等建筑中介服务组织。现有的中介服务组织要提高素质，扩大服务领域，有条件的中介机构通过改制、联合和重组，要向能提供多方面服务的大型咨询服务公司发展。加强中介服务市场的管理，实行企业资质与个人执业资格相结合的市场准入制度，并逐步向以个人执业为主的制度转化。
4、改革工程造价管理机制。改进工程造价计算依据，理顺费用构成，将原来指令性的间接费用调整为在一定范围内浮动的指导性费用。统一工程量计算规则和计量单位，进一步完善工程建设定额体系，为招标中推行国际通行的“工程量清单”报价提供依据。进一步完善信息网络，定期测算发布全市工程造价指数和有关价格信息。加强造价队伍建设和管理，建立起在政府宏观调控下由市场形成价格的机制。
5、建立工程建设担保制度。尽快出台《北京市建设工程担保办法》，“十五”期间要建立起由银行和专门的担保公司为业主或承包方出具保函，并对双方履约行为进行担保的制度，以保证工程承发包合同的顺利履行。
6、加强要素市场建设。大力培育、规范和发展建材、劳动力、机械设备租赁、技术、信息、资金等建筑要素市场，提高各要素市场的社会化和市场化程度，建立完整配套的建筑市场体系。
(二)加快行业经济结构调整，实现结构的优化升级。
1、调整所有制结构。建筑业属一般竞争性行业，应逐步降低国有经济的比重，加大非国有的公有经济比重，加快非公有经济的发展。到2005年国有资本的比重要降到30%，基本上由众多的中小企业中退出来。实施办法：
一是原则上不再设立国有独资公司，已改为国有独资公司的集团母公司，为扩大资本规模，要积极吸收国外和国内其他投资主体的投资，逐步实现股权多元化。
二是少数大集团母公司，国有资本可绝对控股，但控股比例一般不超过60%；多数集团母公司和子公司，国有资本可相对控股或不控股，国有不控股的，可由外商或其他所有制企业控股，或由内部职工集体控股。
三是中小企业国有资本可不持股，这些企业中的国有资产可由职工全部或部分买断，或采取借用、租赁等方式。
四是集体企业在产权界定和资产评估的基础上，将属于劳动者集体所有的资产记在在职职工和离退休人员名下，职工在职期间作为分红的依据，退休后产权归个人所有。
五是大力发展非公有制经济。支持设立个体、私营的施工、咨询和多种经营等类型的企业；支持个体、私营企业以向国有企业参股、控股或兼并收购国有企业等方式参与国有企业的资产重组，加强非公有制经济与国有经济的融合；挂靠在国有企业的私人包工队，要规范为名符其实的私营企业。
2、调整行业组织结构。根据建筑业特点，结合企业资质调整，明确各类企业的市场定位，创建名牌企业，建立合理的工程总分包体系，形成施工总承包、专业承包和劳务分包三种类别企业的组织格局。实施办法：
一是强化大型企业集团。通过控股、兼并、收购和强强联合，组建几个跨行业、跨地区、跨所有制和跨国经营的大型企业集团，增强其资本经营，技术开发、市场竞争和抵御风险的能力，使其成为资金密集、技术密集、管理密集的，既从事工程承包，又从事多元经营的综合性大型企业集团。到“十五”末期，要培育1-2个在经营规模、经济效益和工程质量等方面名列全国同行业前五名，国际工程承包营业额占集团总营业额25%以上的特大型企业集团。
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