武汉市人民政府关于加强土地资产经营管理实施方案的通知
（武政[2002]55号 2002年5月30日）
为加强国有土地管理，提高土地使用效益，促进城市建设和发展，根据《
中华人民共和国土地管理法》、《
中华人民共和国城市房地产管理法》和《
国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发(2001)15号)等有关规定，结合我市实际，特制定本方案。
一、目的和原则
土地资产经营管理的目的：适应城市建设和发展需要，依据土地利用总体规划和城市总体规划，按照土地市场运作规律，有计划地对我市行政区域内土地实行统一规划、统一储备、统一供应，规范搞活土地市场，健全土地管理体制和运作机制，提高土地利用率，实现土地资产保值增值，集聚建设资金，推进城市规划、建设、管理工作，提升城市整体功能。
土地资产经营管理遵循以下原则：规划先导原则；集中统一管理原则；市区积极性结合原则；计划供应与市场运作统一原则；效益性原则；规范土地市场与改善投资环境相结合原则。
二、主要措施
(一)加强领导，理顺土地管理体制
1、组建领导机构。成立由市人民政府市长任主任、分管副市长任副主任，市有关部门负责人为成员的市土地资产经营管理委员会(以下简称管委会)，为市人民政府的非常设机构，统筹、协调、监督土地资产经营管理工作。其主要职责是：制定土地资产经营政策；审批年度土地储备和供应计划；审批重大土地收购储备项目资金投入计划；审批供地项目；监控土地资产经营；监管土地资产经营资金；协调有关部门之间的关系。管委会定期召开工作会议，按规定议事程序开展工作。管委会下设办公室，在市国土资源局办公，负责日常工作，由市国土资源局局长兼任主任。
2.完善管理体制。中心城区(江岸、江汉、桥口、汉阳、武昌、洪山、青山)土地仍实行市土地行政主管部门垂直管理体制，城郊各区(东西湖、汉南、蔡甸、江夏、黄陂、新洲)和开发区(武汉东湖新技术开发区和武汉经济技术开发区)土地由市土地行政主管部门与区人民政府或开发区管委会共同管理。市土地行政主管部门以报备形式加强对城郊各区、开发区土地供应规模、方式、价格的监管。市财政局加强土地资产经营资金的监管工作。
3.明确经营主体。市土地整理储备供应中心(以下简称市土地中心)具体负责全市土地资产经营工作。其主要职责是：执行土地资产经营政策；实施土地储备和供应计划；实施土地开发整理；承办土地供应工作；筹措土地收购储备资金；指导城郊各区、开发区土地资产经营工作。城郊各区设立区土地中心，开发区设立土地分中心，按照计划管理、统一规则、平衡地价、收益属区(按规定应上交国家和省的收益除外)的原则，具体负责本辖区内的土地资产经营工作。市、区土地中心要加强队伍建设，健全规章制度，优化操作程序，严格工作纪律，提高办事效率和水平。
