1.逐步完善老年经济供养体系
　　城镇要进一步完善职工养老保险机制，实现对城镇各类劳动者基本养老保险的全面覆盖，推行企业补充养老保险，发展商业性养老保险，有效增强社会保障的综合功能。规范和完善城镇职工基本养老保险制度，确保离退休人员养老金按时足额发放，建立基本养老金与社会经济发展水平挂钩的合理调节机制，并随经济发展和职工工资收入水平的提高，逐步增加基本养老金，使离退休人员共享经济和社会发展成果。逐步实现离退休人员管理服务社会化。
　　农村要逐步建立和完善土地保障、家庭赡养和社会扶持相结合的农民养老保障体系。农民养老以家庭赡养为主，继续完善“家庭赡养协议”制度。积极拓展各种形式的社会化补充养老方式，逐步建立农村独生子女和两女户的计划生育养老保险，进一步扩大农村养老保险范围，发展多层次、多形式的农村养老保险，同时积极探索城市化进程中解决农村养老问题的新途径，不断提高农村养老保障水平。
　　按照政府救济和社会互助相结合的原则，逐步完善多层次、多元化、多项目的城乡贫困老人救助体系。确保城乡最低生活保障制度在老年人中的贯彻落实，并随社会经济发展相应提高最低生活保障标准。进一步巩固城市“三无”(指无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人或者赡养人和扶养人确无赡养、扶养能力)老人和农村“五保”(保吃、保穿、保住、保医、保葬)老人的供养制度，逐步提高供养水平。对因不可抗拒或突发情况等导致特殊困难的老年人提供经济帮助，倡导开展多形式的扶老助困送温暖活动。
　　2.逐步完善老年医疗保障体系
　　实行并逐步完善城镇职工基本医疗保险制度，建立多层次的医疗保障体系，完善符合老年人支付能力的医疗保险政策，积极发展各种类型的补充医疗保险，不断扩大基本医疗保险覆盖面。要建立和完善以社区卫生服务为基础的老年医疗保健服务体系，农村要进一步完善多种形式合作医疗制度，在建立和完善市(县)、乡镇、村三级医疗卫生服务网络的同时，引进推广医疗保险。城乡要建立医疗救助制度，加快老年医疗保障服务设施建设，为老年人提供预防、保健、医疗、康复、护理等便捷的一体化服务。发展家庭病床，开展送医、送药等上门服务。保障贫困老年人基本医疗需求。做好老年健康教育和预防保健工作，提高老年人口健康水平。老年人健康教育率城市达到85%，农村达到55%。提倡和鼓励老年人参与全民健身运动，提高老年人自我保健能力，老年人体育健身参加率达到50%。

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