三、建立严格的责任追究制
各级机构编制管理部门要认真执行省委、省政府《关于强化机构编制管理、严格机构编制监督的意见》(晋发[2001]8号)和省委办公厅、省政府办公厅贯彻《中办、国办关于严格控制机构编制的通知》的意见(晋办发[2002]6号)，严格县级机构编制的管理和审批。要严格审核各单位的机构编制、实有人数和人员结构，为工资发放提供准确依据。要加强对各单位机构编制执行情况的监督检查，认真执行机构编制管理证制度，杜绝任何形式的超编进人。凡违反规定的，要坚决纠正，严肃处理。
各级组织、人事部门特别是县级组织、人事部门要严把进人关。人事部门要加强机关事业单位人员计划管理，严格按规定和要求核准、核实财政供养人员的工资水平，定期对机关事业单位人员和工资发放情况进行监督检查，充分发挥工资基金管理对人员和工资总额的调控作用，坚决杜绝无编制、无计划进人现象的发生。
县级政府及其财政部门要认真落实“一要吃饭，二要建设”的方针，加大财政支出结构调整力度，进一步规范财政资金供给范围。预算安排要优先安排财政供养人员工资性支出。凡能够由县级财政统筹安排的各项预算资金，必须按照要求归集到县级工资专户。同时，要大力组织收入，严格工资专户管理，妥善调度资金，确保县级财政供养人员基本工资按时足额发放。凡不能确保按时足额发放基本工资的县，财政预算内不得安排和拨付小汽车购置费、出国费、生产建设项目资金及修建“楼、堂、馆、所”费用，各级外事、计划、城建等部门要协助把关。
省、市(地)财政对困难县的转移支付(连同县自有财力)应保证其财政供养人员的基本工资和必要的公用经费开支需要；对应列入工资专户的各项补助资金，要按进度直接拨入县级工资专户。
县级国库要建立健全工资专户的管理和核算制度，加强对工资专户的监管，保证财政支出首先发放工资。对不符合规定的拨款，坚决不予办理，并及时报告省国库、省财政厅处理。
四、加强监督检查，保证各项工作任务落到实处
(一)各市(地)政府(行署)必须与所辖各县签订工资发放责任状，明确责任，并定期或不定期进行追踪考核。
(二)各县要在今年6月底前完成财政供养人员的清理核实、建立工资专户和统一发放工资制度工作，并将完成情况报告市(地)政府(行署)；由市(地)政府(行署)汇总后于7月中旬向省政府作出专题报告，省政府将组织省有关部门进行检查验收。逾期没有完成上述工作任务或不达要求的县，县委、县政府主要负责人要向省委、省政府写出检查，并进行补课。
