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苏州市国家税务局关于印发《2001年税收征管王作意见》的通知

  稽核评税是深化税收征管改革,提高税收监控能力,掌握纳税人动态信息,把握税收工作主动权的一项重要措施,全面推行稽核评税工作将是今年税收征管的一项重要工作。
  1、合理设置稽核评税岗位。明确稽核评税岗位是做好稽核评税工作的重要组织保障,各单位应尽快明确稽核评税岗位,做好本辖区的稽核评税工作。设立稽核评税岗位原则上应在管理系列,同时要合理制定相关岗位职责,并根据本单位的人员数量和素质、辖管纳税人数量和规模,进行人员配置,要选派具有较高税收业务素质和丰富工作实践经验,熟悉税收政策和相关财务知识,有一定综合分析和解决问题能力的干部从事稽核评税,不断扩大稽核评税面,提高稽核评税的效率。
  2、规范完善稽核评税工作内容和制度。稽核评税工作是一项新的业务工作,规范和完善稽核评税工作内容和工作制度,有利于有效的开展稽核评税工作,使稽核评税工作能真正收到实效。各单位要根据上级局的要求建立科学的稽核评税工作程序,制定稽核评税工作管理办法和操作流程,完善审核分析指标体系,规范稽核评税的约谈举证行为和规范稽核评税的评定处理行为,统一稽核评税文书的使用,并建立相关考核办法。
  3、做好稽核评税成果的反馈工作。开展稽核评税不仅是为了及时发现纳税人存在的涉税问题,更重要的是通过对纳税人相关纳税资料的审核分析,查找纳税人中存在的普遍性和规律性的问题,查找可能存在的征管漏洞,全面检验税收征管工作的质量,并提出建议或措施,为领导决策提供准确的依据。为此,各单位要切实加强对稽核评税成果的反映,按期或按项目制作稽核评税综合报告,以不断完善稽核评税制度,提高稽核评税的质量。
  六、突出重点,狠抓落实,强化商业企业的税收监控
  商业企业推行逐笔开票和加油机安装税控装置是加强发票管理、堵塞征管漏洞、提高税务监控能力、维护国家税收收入的重要举措,今年除了继续做好发票抽奖、发票举报奖励工作外,还要在已有的基础上进一步提高税收监控能力,把握税收征管的主动权。
  1、加大逐笔开票的推行力度。虽然市区各大商场、超市已普遍取消了自制凭证,实现了逐笔开具发票,但我市商业企业逐笔开票情况仍不容乐观。今年,我市逐笔开具发票推行工作除了要继续做好大型商场、超市逐笔开票的巩固完善外,对尚未实现逐笔开票的中小型商业企业将作为逐笔开票的重点推行对象来抓,力争在今年底使我市所有一般纳税人中的商业企业全部实现逐笔开票;对不能实现逐笔开具发票的小规模商业企业,将逐步以定额发票取代手工版发票,以加大税务监控的力度。
  2、完善税控收款机的管理。各单位要继续做好税控收款机的推广使用工作,要一手抓推广,一手抓管理,重在管理、突出成效:一要做好大型商场.超市税控装置的安装工作,各单位要采取有效措施,促使已实现收银机、Poss机开具卷式发票的企业在6月底前全面完成税控装置的安装工作;二要做好卷式发票的验旧购新工作,防止卷式发票管理出现漏洞;三要加强税控数据的日常管理,对所有使用税控税款机、收银机、Poss机开票的纳税人,要求其报送由税控税款机或收银机、Poss机生成的销售额、卷式发票使用量明细表,凡税控数据与申报数据存在出入或有其他异常情况的,应查明原因,并将其作为稽核评税的对象;四是要加大税控收款机的推行力度,至今年底,所有的新办户以及书店、汽配、眼镜、建材、五金、家电、服装、通讯器材等行业中的纳税人原则上使用税控收款机开票。


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