六、小城镇建设中，因实施村庄退建还耕需统一迁建的土地整理项目同时具备下列条件的，可以先占用耕地：
（一）项目规划设计净增耕地面积大于新占耕地面积；
（二）实施项目的资金落实；
（三）确保在项目批准后2年内，旧村庄全部退建复垦还耕。
七、乡镇超额完成县郊区下达的补充耕地计划的，经过验收确认后，超额部分经市土地行政主管部门批准，可以置换同等数量和质量的耕地用于小城镇配套的道路、水利设施建设。
八、市辖3县小城镇建设中，由镇、村举办的公共设施和公益事业包括道路、水利、供水、公园、医院、敬老院及属九年制义务教育的学校等用地，以及使用本集体经济组织土地发展乡镇企业的，经县土地行政主管部门审核后，可由县政府批准使用集体建设用地，颁发集体建设用地使用证，不再办理征地手续。涉及占用耕地的，应按本意见的规定办理农用地转用和补充耕地手续。安置补助费、青苗和地上建筑物补偿费，可比照征地标准的下限执行。
九、小城镇范围内的本集体经济组织的农村村民宅基地，应按照一户一宅的原则，依照有关法律法规的规定办理用地手续；进镇农民户口已转为小城镇居民的，应购买商品房，不再批给宅基地；少数情况特殊的，经过市、县批准可以比照城市经济适用房划拨供地。
十、小城镇范围内的经营性用地应全部实行有偿使用。用地单位和个人可以选择出让或年租制两种不同方式到市、县土地行政主管部门办理用地手续。改变房屋的用途用于经营活动的，也应办理有偿用地手续。
十一、征地补偿按《
土地管理法》的有关规定执行确有困难的，也可按下列方法予以补偿：
（一）从批准的建设用地中划出10％－15％的土地，留给被占地的农村集体经济组织，作为生产和经营用地，不得非法转让或擅自改变用途。
（二）将征地补偿费折成股份，由被占地的集体经济组织持股，参与分红，但股份不得非法转让。
（三）经农村集体经济组织和村民同意，签订协议，分期支付征地补偿费。
十二、进镇农民原承包的土地，在与集体经济组织解除承包合同之前，应当继续耕种，也可由承包人转让他人耕种，不得改变用途或撂荒。
