各区县人民政府，市政府各委办局：
1999年我国将迎来建国五十周年大庆和澳门回归，北京市的各项任务将十分繁重。新的形势对政府法制工作特别是执法和执法监督工作提出了新的更高的要求。根据面临的任务和要求，今年执法监督工作的基本思路是：紧紧围绕今年全市工作的中心任务，按照依法治国和市委依法治市的总体部署，以推进依法行政为核心，以提高行政执法的能力和水平为目标，以贯彻《
行政处罚法》和市人大常委会《关于加强行政执法工作的决定》为主线，以完善制度建设和提高监督力度、建立有效的执法机制和监督机制为重点，做好五个方面的工作。
一、全面贯彻《决定》，深入实施行政执法责任制。
主要任务和目标：全市各级行政执法部门要在明确法定职责和任务，确定每个部门、机构和岗位执法责任的前提下，以工作考核、奖惩、责任追究等项制度的建立和运行为重点，建立责任约束机制，推动执法责任制度的落实。
工作要点：
1．各执法部门要根据法定职责和1999年全市的工作任务，特别是环境综合整治、污染治理、交通整顿、市场管理、社会稳定等重点工作，确定执法责任和今年执法工作目标，分解落实，建立责任体系。城近郊区的城管监察组织上半年必须全面建立执法责任制。
2．加强执法责任制考核工作。各执法部门要普遍建立考核与奖惩、违法责任追究等制度，以执法行为的有效性和社会效果的改善情况做为考核的主要标准，结合社会评议和监察部门的效能监察、人事部门的公务员考核，实施考核，落实奖惩，追究执法中严重失察失管和执法违法者的责任，强化执法责任约束。
3．建立和完善执法责任制的配套制度。年内，全市将研究和制定行政执法人员资格管理、证件管理以及执法行为公开公示、投诉举报等项制度，各执法部门要根据本系统或本地区情况予以落实。
为推动执法责任制工作，各区县和各部门的法制机构要加强对执法责任制工作的指导和监督，采取以下措施：
第一，抓好典型。每个区县要抓好两、三个执法部门，每个部门要抓好一、两个基层执法机构，通过抓试点研究执法责任机制运行中的难点问题。今年重点研究解决制定科学的考核标准、建立经常和有效的考核机制，以及落实奖惩等问题。
第二，适时召开全市行政执法责任制工作经验交流和研讨会。深入研讨执法责任制的基本形式和运行规律，总结经验，推动工作。
第三，继续开展执法责任制检查工作。下半年组织对部分主要执法部门执法责任制的实施情况进行一次检查。对实施工作成效显著的，要予以表彰；对实施情况不好的，要报告市政府予以通报批评。
