投资主体多元化，就是要改变过去完全依靠国家单一投资的状况，开辟国家、集体、社会组织和个人共同投资的渠道，形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局。
服务对象公众化，就是要改变过去社会福利机构仅仅面对“三无”对象（无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人或赡养人）等传统服务对象的观念和做法，拓展服务领域，逐步扩大服务范围和覆盖面，面向全社会老年人、残疾人、孤儿，并区别服务不同对象，分别实行有偿、低偿或无偿等多种形式的服务。
运行机制市场化，就是要改变计划经济条件下的管理方式和运行机制，按照产业化思路和市场规律发展社会福利事业，逐步建立市场化的运行机制，在注重社会效益的同时重视经济效益，以利于社会福利机构的生存和发展。
服务方式多样化，就是要充分利用家庭、社区福利服务网络和社会福利机构等载体，因地制宜地开展集中、分散、上门包户等多种形式的福利服务，形成社会福利服务的完整体系，满足不同人群、不同层次的需求。
服务队伍专业化与志愿者相结合，就是要通过专业教育和职业培训，逐步建立起一支政治坚定、业务精通、作风正派的福利服务专业化队伍；通过倡议、发动、引导志愿者服务活动，建立起专业人员与志愿者相结合的福利服务队伍。
二、推进社会福利社会化的优惠政策
今后，凡举办以老年人、残疾人、精神病人、孤儿和弃婴为主要服务对象的各类社会福利机构，均以县级以上民政部门核发的《社会福利机构设置批准书》或《民办社会福利机构证书》为凭据，享受以下优惠政策。
（一）解决各类社会福利机构建设用地问题。占用国有未利用土地，无偿划拨；占用集体土地，按《西藏自治区实施（中华人民共和国土地管理法）办法》规定提供用地，征地费按最低标准缴纳；属有偿使用的，可按最低标准缴纳出让金；属有偿转让国有土地使用权的，可免征土地增值税。
（二）各类社会福利机构建设项目，免交城市建设和项目建设费。各类社会福利机构建设项目应缴纳的建筑营业税，由税务部门征缴后，年底返还同级民政部门，用于社会福利事业的发展。
（三）对各类社会福利机构免收供水、排水设施费及水资源费，实际用水按居民生活用水价格择低收费；用电免交供电贴费和配电贴费，输变电线安装费按最低价格收取，用电电价按当地居民最低标准执行；安装电话等电信业务按最低价收取；各类社会福利机构的救护车及自用车，免征现行的养路费和运管费。
（四）各地在制定本区域卫生事业发展规划时，要充分考虑老年人、残疾人、孤儿的医疗、预防、保健、康复等卫生需要，同时要积极支持具备条件的各类社会福利机构开展对外医疗、康复服务，卫生部门应按照区域卫生规划和有关医疗机构管理规定予以审批。
