省厅成立卫片执法检查领导小组,统一领导全省国土资源系统卫片执法检查。领导小组办公室设在厅执法监察局,下设综合、调研、技术组,具体牵头组织实施全省卫片执法检查工作。
(三)强化培训指导
一是强化业务培训。各市(州)、县(市、区)要采取多种形式,组织学习
国土资源部《规范》和新版《系统》,明确目标任务和要求,掌握工作方法和流程,严格分类填报和汇总上报。省厅将在3月份组织开展相关培训。
二是加强政策指导。要严格按照现行法律法规和灾后重建、扩大内需、农业结构调整、农村土地制度改革方案协议等政策及15号令规定,正确确定违法违规占用耕地总面积比例,避免因政策把握不当引起工作失误。对卫片时点与土地审批时限等问题,省厅将在分析汇总研究的基础上制定全省性政策指导意见。
三是建立工作周报制度,切实强化督促指导。全省国土资源系统要建立卫片执法检查工作周报制度,每周四上报工作进展、存在问题和建议意见,重大事项及时报告。上级国土资源管理部门要实时掌握工作进展情况,抓住关键环节、重点区域和主要问题,及时调度,帮助基层解决工作中的问题,确保按时完成卫片执法检查任务。省厅将通过政策解读、问题咨询和实地督导等形式加强指导,对成都等7市和德阳、广元、遂宁、资阳、眉山等5市进行重点督导,对人员技术力量薄弱的市(州)、县(市、区)强化支持。
四是加强与国家土地督察成都局汇报、沟通。进一步健全协作和磋商机制,按时报送相关工作资料,积极配合督查、验收,共同做好卫片执法检查工作。
(四)坚决查处整改到位
土地执法监察是国土资源管理的一项重要的职责。卫片执法检查实施问责,不仅是对政府领导问责,而且按照15号令第16条规定,国土资源行政主管部门及其工作人员对违反土地管理规定行为按规定应报告而不报告的;对违反土地管理规定行为不制止、不依法查处的,也要被实施问责。各级国土资源管理部门要切实履职到位,对通过卫片执法检查发现的土地违法问题,要及时向同级人民政府报告,核实一宗,整改查处一宗,争取工作主动。
在查处整改工作中,一定要实事求是,严格按照国土资源部对卫片执法检查查处“四到位”(即,对发现的土地违法行为做到依法做出行政处罚、依法申请法院强制执行、依法移送公安司法机关、依法移交纪检监察机关)要求,按照省厅规范行政处罚自由裁量权暂行规定,严肃开展查处整改工作,避免查处整改工作失之于宽、失之于软。土地卫片执法检查中发现的违法用地,凡是未依法查处到位的,一律不得申请及办理规划调整和用地审批手续;未依法处理到位即办理用地审批手续的按非法批地处理。