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（一）“十一五”工作回顾。主要包括：“十一五”减排目标完成情况、“十一五”工作开展情况、“十一五”减排工作中存在的问题及建议（包括对“十一五”减排考核的建议）。
（二）结合各地经济社会发展情况，对“十二五”期间化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物新增排放量进行分析预测。
（三）对“十二五”期间化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物新增削减量潜力进行调研（氨氮、氮氧化物基数原则上以污染源普查动态更新数据为基数），并列出具体项目清单，作出分析预测。
化学需氧量减排潜力分析主要包括：（1）新建城镇生活污水处理厂及原有污水处理厂提高处理能力形成的减排潜力；（2）造纸、酿造等重点COD排放行业拟新建污染治理设施形成的减排潜力；（3）取缔关停落后产能形成的减排潜力；（4）城镇生活污水处理厂、造纸厂等提高现有排放标准或实施清洁生产形成的减排潜力（包括城镇污水处理厂达A标、工业园区污水处理厂）；（5）规模化畜禽养殖、水产养殖等单位采取治理措施形成的减排潜力；（6）拟采取其他措施形成的减排潜力。
二氧化硫减排潜力分析主要包括：（1）新增燃煤电厂脱硫机组及改扩建脱硫设施形成的减排潜力；（2）新上烧结机等重点工业企业烟气脱硫设施形成的减排潜力；（3）取缔关停小火电、钢铁、有色、水泥等行业形成的减排潜力；（4）原有火电、钢铁等行业脱硫设施提高管理水平，脱硫效率提高形成的减排潜力；（5）拟采取其他措施形成的减排潜力。
氨氮减排潜力分析主要包括：（1）新建城镇生活污水处理厂及原有污水处理厂提高处理能力形成的减排潜力；（2）化工、有色金属冶炼及加工、纺织、食品等重点氨氮排放行业拟新建污染治理设施形成的减排潜力；（3）取缔关停落后产能形成的减排潜力；（4）城镇生活污水处理厂等提高现有排放标准或实施清洁生产形成的减排潜力；（5）规模化畜禽养殖、水产养殖等单位采取治理措施形成的减排潜力；（6）拟采取其他措施形成的减排潜力。
氮氧化物减排潜力分析主要包括：（1）燃煤电厂新增脱氮设施或改扩建脱氮设施形成的减排潜力；（2）钢铁、水泥、化工等重点工业企业新上脱氮设施形成的减排潜力；（3）取缔关停小火电、钢铁、有色、水泥等行业形成的减排潜力；（4）原有火电、钢铁等行业脱氮设施提高管理水平，脱氮效率提高形成的减排潜力；（5）拟采取其他措施形成的减排潜力。
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