2、多方筹措建设资金
各县(市、区)要进一步加大资金投入力度,加强专项资金管理,提高资金的使用效率和效益。一是做好“开源”工作,继续整合与校安工程有关的各项资金和项目,加大工程资金投入;各地收取的城市教育附加主要用于校安工程建设;各地开征的地方教育附加,其收入全部用于校安工程建设;积极发动社会力量支持校安工程,通过社会捐赠、定向援建等多渠道筹措工程资金。二是做好“节流”工作。进一步落实校安工程实施涉及的各项税费减免政策,对工程涉及的政府性基金和经营服务性收费等相关费用,本着“应免全免,应减全减”的原则给予支持;通过采用新技术、新方法,推广应用经济有效的典型经验,有效控制单位工程造价,降低成本。三是加强资金管理。严格按照有关规定支付和使用资金,统筹安排,突出重点,集中投入,专款专用,确保有限资金真正用在加固改造重点地区、重点项目上。
3、严把质量和进度关
各地各有关部门要把确保建筑质量和施工安全摆在首位,强化监督检查工作,狠抓质量和安全管理,确保工程实施进度。一是抓好质量管理。各级建设、勘察、鉴定、设计、施工、监理等各方责任主体,要严格执行基本建设程序和工程建设程序,落实工程建设管理各项制度,依法依规执行工程质量标准,严把建筑材料质量关和采购关,确保学校加固改造一所,验收合格一所,安全达标一所。严把工程验收关,坚持必须经过验收合格的校舍才能交付使用的原则,对验收不合格的加固改造工程,依法依规追究各环节责任人的责任。二是抓好安全管理。严把施工现场安全关,严格隔离教学区和施工区,坚决杜绝校安工程出现安全问题。加强中小学校安全教育和演练,进一步增强师生安全意识和防灾避险能力。三是抓好工程进度。按照“项目化、时间表、责任人”的要求,实行“分片包干、倒排工期”制,科学安排工期,狠抓工程进度,确保如期完成任务。
4、强化技术指导
充分发挥专业部门在技术指导上的主导作用,进一步明确安全节俭的技术标准和技术路线,选择科学合理的加固改造方式。一是采用抗震设防标准要坚持实事求是的原则。对经鉴定存在安全隐患、需要加固的校舍,在建设、地震部门指导下,按照重点设防类要求,依据加固技术标准,采取加固措施;对新建(包括迁建、拆除重建)的校舍,坚决执行新的标准;对目前虽然没有达到新的重点设防类抗震设防标准,但严格按照当时的抗震设防标准和抗震设计规范建设的校舍,经鉴定确认后,各地可根据财力状况,按照“突出重点、分步实施”原则,制定加固改造计划和实施方案。二是设计技术路线要坚持安全、必需、节俭的原则。校安工程的技术路线要结合本地实际情况,按照安全、必需、节俭的原则,由专业部门进行科学设计。三是技术指导要坚持直接、具体、有力的原则。各级建设、国土、水利、地震、气象、公安、消防等部门要为本地的校安工程提供更直接、具体、有力的指导,帮助建设和施工单位提出省工节本、安全高效的加固、改造方案。对加固改造任务重、技术力量薄弱的地方,采取任务包干、专人蹲点等方式,进行“一对一”的指导帮助。
5、加强信息档案系统建设
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