分类指导，梯次推进。坚持从当地经济和社会发展实际出发，量力而行、科学推进。苏南地区要高起点规划、高标准建设，力争使民政公共服务设施建设处于全国领先水平；苏中地区要勇于争先，加大投入，适度超前，进一步提高民政公共服务设施建设标准；苏北地区要积极创造条件，多方筹集资金，加快推进基本的民政公共服务设施建设，满足人民群众的基本公共服务需求。
公开透明，规范运作。严格按照基本建设的程序和要求，切实规范项目各个环节的运行。增强工作透明度，扩大群众知情权，主动接受社会各方面的监督，确保民政公共服务设施建设阳光操作，促进民政事业快速健康发展。
（三）总体目标
通过各方努力，力争用3－5年时间，在全省形成总量适度、分布合理，设施配套、功能完善，管理有序、服务规范的民政公共服务设施网络，基本满足不同层次群众的服务需求。
二、主要任务
（一）养老服务设施建设。认真落实省委、省政府《关于加快我省老龄事业发展的意见》（苏发〔2009〕5号）确定的养老服务设施建设目标任务。今后3年，机构养老床位数保持年均增长10%以上，至2012年，养老机构床位数达到老年人总数的3%左右。大力发展居家养老服务，2012年前，全省城市社区基本建立多形式、全覆盖的居家养老服务网络；农村社区（村）依托敬老院、村级组织活动场所等现有设施资源，建立综合性老年服务中心（站），苏南、苏中、苏北农村建成比例分别达40%、35%、30%以上。今后3年，全省新建6000个以上社区（村）居家养老服务中心（站）。积极支持社会力量兴办养老服务机构，认真落实土地划拨、规费减免、贷款贴息、床位建设补贴、床位运营补贴、以奖代补、购买服务等政策措施，鼓励和引导社会资本投资兴办福利性、非营利性的老年公寓、老年康复中心、托老所、老年护理院等养老服务设施。加快公办养老服务机构建设，至2012年底，各市、县（市）要建成1所政府主办的老年公寓，床位数分别达300张、150张以上。
（二）社会福利机构建设。在充分整合现有社会福利机构资源的基础上，进一步加大建设力度，苏南、苏中、苏北力争用3年、4年、5年时间，各市分别建有1所功能设施齐全的社会福利院、儿童福利院、精神病人福利院，各县（市、区）建有1所集养护、康复、托管于一体的综合性社会福利中心。
（三）社区服务中心建设。城市社区至2010年底、农村社区至2012年底基本完成社区综合服务中心建设任务。加强社区硬件设施建设，进一步改善社区居民委员会和村民委员会服务用房条件，提高社区公共服务能力。加强基层民政办和民政服务窗口建设，满足其基本办公需要。
