六、深化财税金融体制改革
围绕公共财政建设，以提高财政保障能力为重点，深化财政体制改革，增强政府调控能力；推动城市金融机构和资本市场改革，进一步提高融资能力。
（一）深化财政体制改革。探索完善促进科学发展的财政体制机制，建立健全有机衔接的政府预算体系，全面编制省、省辖市、县（市）政府性基金预算。试编社会保险基金预算。建立国有资本经营预算制度，增强政府调控能力，理顺政府与企业的分配关系。推进财政监督检查和绩效考评机制建设，确保财政资金运行到哪里，跟踪问效、绩效考评实施到哪里，提高财政资金使用效益。健全县级基本财力保障机制，完善转移支付制度，增强基层政府提供基本公共服务的能力。完善省与市县财政体制，促进产业集聚区和科学发展示范区发展。巩固省直管县财政管理方式改革成果，完善乡财县管制度。推进农村综合改革。完善村级组织运转经费保障机制，强化乡村正常运转的财力保障。完成农村义务教育债务清理化解工作。开展村级公益事业一事一议财政奖补试点。改革财政对事业单位的经费支持办法，结合事业单位改革，逐步实施绩效工资制度。
按照中央统一部署，改革资源税制度，促进理顺资源价格；统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，促进税负公平。
此项工作由省财政厅会同省委农办、省政府国资委、省农业厅、教育厅、人力资源社会保障厅、民政厅、地税局等部门负责。
（二）推进城市商业银行改革。加快城市商业银行和城市信用社置入资产变现进程，有效化解风险。推动资质较好的城市法人银行机构引进战略投资者、更名改制和上市融资，并支持其到所在省辖市的县（市）、省内其他省辖市、周边省份设立分支机构。推动城市法人银行机构改革，推动濮阳城市信用社更名改制，全面完成全省城市信用社组建商业银行工作。探索组建省级股份制商业银行，发展壮大地方金融机构，增强区域聚集、辐射和调控能力。
此项工作由省政府金融办会同河南银监局等部门负责。
（三）促进期货市场发展。支持郑州商品交易所增加期货上市品种，争取2010年尿素期货品种上市交易，研究制定煤炭期货品种上市方案并争取上市交易。积极争取国家在郑州商品交易所建立碳交易平台。
此项工作由省政府金融办会同省发展改革委、河南证监局等部门负责。
（四）推动区域性中小企业产权交易市场改革试点工作。按照工业和信息化部的统一部署，积极抓好我省区域性中小企业产权交易市场试点工作，指导河南省技术产权交易所在6月底前制定试点方案，报工业和信息化部审核、批复后组织实施。进一步完善交易制度，丰富交易品种，健全托管体系，规范交易行为，整合产权交易资源，建设集中小企业产权、股权、债权、知识产权交易为一体的产权交易平台，力争把河南省技术产权交易所打造成辐射中部六省的产权交易中心。
此项工作由省工业和信息化厅会同省发展改革委、科技厅、省政府金融办、省财政厅、省政府国资委、河南证监局等部门负责。
七、全面实施医药卫生体制改革
围绕建立覆盖全省城乡居民的基本医疗卫生制度，以完善基本医疗保障制度和基本药物制度为重点，建立健全医药卫生四大体系，提高医疗卫生保障水平。
（一）完善基本医疗保障制度。提高医疗保险参保率和保障水平，2010年城镇职工和居民参保率达到90%以上，新型农村合作医疗（以下简称新农合）参保率保持在90%以上。城镇居民医保和新农合的财政补助标准提高到每人每年120元。完善城乡医疗救助制度，2010年全面实现医疗救助与新农合、城镇职工和居民医保同步结算。
