26. 关于推进扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，加大扶贫资源整合力度，对农村贫困人口全面实施扶贫政策。把提高贫困人口收入和推进产业发展作为扶贫开发的重点，扎实做好整村推进、劳动力转移培训、产业扶贫、以工代赈、务工移民、互助资金扩面、社会帮扶、闽宁对口协作等各项扶贫工作。新建各类劳务移民住房10万平方米（牵头单位：扶贫办、发改委）。由武平负责，农工处牵头，各市、县（区）人力资源社会保障局，社保局、市场处、创业就业处、就业局协助落实
27. 关于深化户籍制度改革。放宽县城和中心镇落户条件，鼓励农民进城，把有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系（牵头单位：自治区公安厅）。由武平负责，农工处牵头，各市、县（区）人力资源社会保障局，社保局、创业就业处、就业局协助落实
（二）我厅牵头的工作任务（2项）
28. 关于健全农村社会保障体系。规范农村最低生活保障制度，建立家庭收入、财产核查和财政投入保障机制，将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，实现动态管理下的应保尽保。实行分类分档施救，适度提高农村特困家庭在校生救助水平，重视关心五保对象生活。全面落实农村医疗救助制度，巩固和发展新型农村合作医疗制度，新农合筹资水平提高到山区每人140元、川区每人150元，参合率达到93%以上。新农保试点扩大到11个。推进被征地农民就业和社会保障工作。全面落实村干部养老保险制度（配合单位：自治区民政厅、财政厅）。由程锐娟、刘建军负责，社保局牵头，各市、县（区）人力资源社会保障局协助落实
29. 关于促进农民就业创业。建立覆盖城乡的公共服务就业体系，加大农民创业培训力度，扶持农村劳动力自主创业、返乡创业和就地就近就业。大力实施人才助农工程，加快县级职教中心建设，开展职业技能培训，健全农民教育培训体系。培训转移就业中介组织和经纪人队伍，提高转移就业市场化运作程度，加强与转入地的协作和对接，稳步扩大转移就业规模，提升转移就业水平。积极发展农村二三产业、休闲农业、乡村旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。农村劳动力转移就业稳定在70万人次以上（配合单位：经信委、财政厅、扶贫办）。由武平负责，农工处牵头，各市、县（区）人力资源社会保障局，职业能力处、创业就业处、就业局、鉴定中心、培训中心、人才中心协助落实
五、我厅2010年工作要点具体任务分工（共62项）
（一）实施更加积极的就业政策，推动创业带动就业
30. 落实和完善更加积极的就业政策。全面实施《
就业促进法》和《自治区创业与就业促进条例》，大力开展“创业就业政策落实年”活动，继续执行“五缓四减三补一销一免”等政策，进一步完善配套措施和操作方法，畅通政策落实渠道，加强督促检查，加大落实力度。大力扶持市场前景好的劳动密集型企业，特别是服务业和中小企业发展，稳定和扩大就业。做好失业动态监测工作，建立失业预测、预警机制和失业调控制度。年末全区城镇新增就业6.6万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内，保持就业局势基本稳定。由武平、程锐娟、刘建军负责，创业就业处牵头，社保局、就业局、农工处、人才中心、职介中心等单位协助落实
31. 深入推进全民创业。认真总结全民创业三年工作，开展创业之星评比活动，推动创业带动就业战略深入实施。全面推进银川、石嘴山、吴忠三个国家级创业型城市创建工作。加大创业示范园区和孵化基地建设力度，增强创业园区孵化功能。由武平负责，创业就业处牵头，各市、县（区）人力资源社会保障局，就业局等单位协助落实
32. 健全完善小额担保贷款政策和工作机制，实行存贷挂钩，加大考核奖励，推动金融机构按规定比例落实信贷额度，放贷规模达5亿元以上。加强创业培训、小额担保贷款和创业指导服务“三位一体”联动帮扶机制建设。开展创建信用社区活动。由武平负责，就业局牵头，各市、县（区）人力资源社会保障局，创业就业处等单位协助落实
33. 全年创办小企业2000个，培养小老板2000个，创造新岗位20000个。开展创业能力培训6000人。由武平负责，创业就业处、就业局牵头，各市、县（区）人力资源社会保障局，职业能力处、鉴定中心等单位协助落实
34. 继续将高校毕业生就业放在就业工作首位。继续坚持政策、渠道、资金支持力度“三不变”，进一步完善社保补贴、培训补贴、岗位补贴等扶持高校毕业生就业的政策措施，鼓励和引导1.9万名高校毕业生到中小企业、城乡基层就业和自主创业。由武平、程锐娟分别负责，创业就业处牵头，各市、县（区）人力资源社会保障局，区直有关部门、单位、企业人事处（人力资源部），事业处、市场处、就业局、考试中心、人才中心、职介中心等单位协助落实
