（四）资金整合。现代农业生产发展资金项目是财政支农资金整合的重要平台之一。项目县要加强资金整合，以产业发展规划为依据，按照“渠道不变、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，在不改变资金性质和用途的前提下，积极整合各渠道、各层次、各方面扶持奶牛产业发展的资金，统筹安排，集中使用。在项目实施方案编制过程中，首先整合与奶牛产业发展有关的奶牛良种补贴、动物疫病防治、农业技术推广、农民专业合作组织、农机购置补贴等项目资金，尽可能与现代农业生产发展资金奶牛产业项目区结合起来，集中财力办大事。省财政将把项目县资金整合情况作为今后绩效考评的重要内容，考评结果将与今后资金分配和项目安排直接挂钩。对考评结果好的，省里将进一步加大扶持和奖励力度；对考评结果差的，省里将减少补助额度，直至取消项目县资格。
2010年，省财政将按照2009年现代农业生产发展资金项目的资金整合绩效考评结果，对资金整合效果突出的项目县给予奖励，奖励资金可作为地方财政投入。
五、项目县申报审批程序
项目县采取自下而上逐级申报，通过“差额上报、竞争立项、公开评审、择优确定”的方式确定。
（一）申报主体。县级财政、畜牧兽医部门。
（二）申报程序。候选县（包括省财政直接管理县）财政部门、畜牧兽医部门在广泛征求项目实施主体意见，充分进行市场调查、考察论证的基础上，按照项目立项指南要求编写项目申报书（编写提纲详见附件2），报经市级财政、畜牧兽医部门审查通过后，联合行文上报省财政厅、省畜牧兽医局。县级财政、畜牧兽医部门对申报材料的完整性、真实性负责。
（三）审批程序
1、资格审查。省畜牧兽医局会同省财政厅对各市上报的候选县进行资格审查，审查通过后，省财政厅、省畜牧兽医局组织专家对候选县的申报材料进行评审。不符合申报条件的县，不参加申报书评审和现场陈述。
2、公开评审。省里采取公开评审、现场陈述的方式选择确定项目县。省财政厅、省畜牧兽医局首先组织专家对各候选县项目申报书进行评审，并组织符合申报条件的候选县，根据现场抽签顺序进行现场陈述。专家组根据“公开、公平、公正”的原则及评分标准现场评分。省财政厅、省畜牧兽医局结合2009年现代农业生产发展资金奶牛产业项目绩效考评情况的增减分因素综合评定，当场公布竞争立项得分。
3、确定项目县。省财政厅、省畜牧兽医局根据竞争立项得分，择优确定项目县，及时下发审查意见和资金补助额度。
（四）资金下达。项目县根据确定的资金补助额度和审查意见，进一步修改完善项目实施方案，报省畜牧兽医局、省财政厅备案。省财政厅据此下达项目资金预算指标。
（五）项目实施。县级畜牧兽医部门和财政部门按照修改完善后的实施方案，组织项目单位开展项目建设。
六、申报要求
（一）高度重视，精心组织项目申报。各市要高度重视，认真组织、指导相关县做好项目考察、论证、申报等工作。各候选县要积极向当地党委、政府汇报，将现代农业生产发展资金奶牛产业项目作为重点工作，由县政府分管领导组织有关部门认真研究产业发展规划，组织搞好市场调查，认真落实项目建设资金，精心编制项目实施方案。项目实施方案暂编一个年度，绩效考评合格的项目县，明后两年可根据省里的要求，再编制项目实施方案，组织项目建设。
（二）认真考察，做好前期调查论证。项目建设必须充分尊重和体现养殖场（区）的意愿。各候选县要认真开展前期考察论证，深入调查了解养殖场（区）的投资意愿、建设内容、资金需求等，并积极采取多种方式，充分调动其投资项目建设的积极性。
（三）实事求是，合理确定投资规模。各相关县要根据产业发展需求和市场主体意愿，实事求是地确定项目投资规模，不得盲目夸大投资规模。项目实施主体须提供项目用地证明和自筹资金来源证明，项目县要与项目实施主体签订项目实施协议，督促项目实施主体足额落实自筹资金。
（四）规范要求，按时上报申报文件。各候选县要严格按照《山东省现代农业生产发展资金使用管理办法》（鲁财农〔2010〕15号）和项目立项申报指南要求，组织相关单位和人员认真编制项目申报书。各县（市、区）务于2010年7月27日前，一式12份报送省畜牧兽医局统一受理，同时发送电子文档至sdxmjcc@126.com。逾期不予受理。省畜牧兽医局联系人：刘国华，王丰强 联系电话：0531-87198072，87198090；省财政厅联系人：张绍生，联系电话：0531-82669780。
附件：1、2010年现代农业生产发展资金奶牛产业项目符合申报条件的候选县名单
2、2010年现代农业生产发展资金奶牛产业项目申报书编写提纲
二○一○年七月九日
附件1：
2010年现代农业生产发展资金奶牛产业项目
符合申报条件的候选县名单
济南市：历城区、长清区、章丘市、平阴县、济阳县
东营市：广饶县
烟台市：牟平区、莱阳市
潍坊市：临朐县、青州市、昌乐县
泰安市：泰山区、岱岳区、新泰市、宁阳县
威海市：文登市、荣成市
临沂市：罗庄区
德州市：禹城市、临邑县
聊城市：阳谷县
滨州市：邹平县
附件2：
2010年现代农业生产发展资金奶牛产业
项目申报书编写提纲
一、题目及格式
（一）题目。2010年***县（市、区）现代农业生产发展资金奶牛产业项目申报书。
（二）格式。以县级财政、畜牧兽医部门正式文件，经市畜牧兽医、财政部门审核后，报省畜牧兽医局、财政厅，A4纸双面印刷。题目用二号华文中宋黑体字，正文用三号仿宋字，一级标题用黑体一、二、三、┅，二级标题用楷体（一）、（二）、（三）、┅，三级标题用1、2、3、┅。
二、具体内容
（一）产业发展现状。
1.基本概况。包括人口、农民人均纯收入（其中畜牧业收入）、地方财政收入情况，畜牧业产值及比重，以及自然生态和社会经济条件等。
2.生产现状。包括奶牛存栏（其中不同规模养殖场个数、存栏）、单产、规模化程度（50头以上）、效益，乳产品加工企业情况，奶业产值及占畜牧业产值的比重等情况，产业发展特点、趋势及制约因素等。现状要描述清楚、全面，特点突出，同时填报附表1。
3.产业发展规划。包括产业区域布局、分年度发展重点、建设内容、发展目标，以及扶持政策、资金投入、保障措施等情况。
（二）项目实施的总体思路和发展目标。
1.总体思路。描述要清晰，定位要准确，体现对整个项目的统领作用和地方特色。
2.发展目标。包括2010年-2013年奶业发展规划和目标，规划要全面、布局要合理，具有可操作性；发展目标要明确，尽可能量化、具体，实事求是。
（三）实施区域。坚持“公开、公平、公正”的原则和养殖场（小区）选择条件，通过饲养规模、基础条件、工作积极性、资金筹措能力、发展潜力、示范带动作用等量化指标，科学、合理选择项目主体。对每个实施主体的基本情况，包括现有奶牛饲养规模、基础条件、设施设备、专业技术人员、发展优势等情况进行全面、细致阐述，同时，还要有实施区域布局平面图。
（四）建设内容。每个养殖场（小区）要有具体的建设内容，并且根据申报指南的要求，从实际出发，自主选择建设内容。各项内容要尽量细化，基本建设应有规划布局，项目单位要有具体地点（村或门牌号）。养殖场（小区）改扩建应有平面图、具体施工方案，仪器设备要有功能、型号、数量。
