三、改造范围及工作目标
（一）改造范围
1．城市棚户区是指在城市规划区内国有土地上建设的建筑面积在2000平方米以上或者改造户数在50户以上，危旧房集中连片、居住密度大、区域环境差、基础设施不完善、住宅室内空间和设施不能满足安全和卫生要求（无分户厨房、厕所等）、缺少室外公共服务设施建设条件和室内改造大修价值、影响城市规划实施和有碍城市景观的危旧住房小区。
2．国有工矿棚户区是指在城市规划区外的国有土地上，由国有及国有控股企业、集体企业管理的建筑密度大、年久残旧、基础设施不完善、生活环境差、建筑面积在2000平方米以上或者改造户数在50户以上、危旧房集中连片的筒子楼或职工住宅区。
（二）工作目标
从2010年起，力争用3－4年时间，基本完成全区棚户区改造任务。其中：2010年拆迁改造占棚户区总量的20%左右，2011年累计拆迁改造占棚户区总量的50%，2012年累计拆迁改造占棚户区总量的80%，到2013年底前基本完成拆迁改造任务。
四、政策措施
（一）多方筹措改造资金。棚户区改造建设资金筹措以市场运作为主，多渠道筹集。积极争取国家对我区棚户区改造的资金补助；自治区采取以奖代补方式，对城市和国有工矿棚户区改造给予资金支持。各地人民政府要切实加大棚户区改造的资金投入，可以从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入中，按规定安排资金用于符合条件的棚户区改造支出项目。有条件的地区可对城市和国有工矿棚户区改造项目给予贷款贴息。棚户区改造项目执行廉租住房建设项目资本金占20%的规定。
各地住房公积金管理中心（分中心）要支持棚户区改造，积极发展个人住房贷款业务，经批准开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的城市，可将住房公积金结余资金的一定比例用于列入保障性住房规划的棚户区改造安置用房建设项目贷款。
（二）确保土地供应。棚户区改造安置住房用地纳入当地住房土地供应计划优先安排，安置住房中涉及的经济适用住房、廉租住房建设项目可以划拨方式供地，在《
国有建设用地划拨决定书》中明确约定住房套型建筑面积、项目开竣工时间等土地使用条件。对配套建设的商业、服务业等经营性设施用地，一律以“招拍挂”出让方式供地，所实现的土地增值收入作为政府投入专项用于棚户区改造。以限价住房方式对棚户区进行改造的，可按桂政发〔2009〕16号文件的规定执行。原属于国有非住宅建设用地的，在符合城市规划和土地利用总体规划，以及棚户区改造地段控制性详细规划的前提下，规划部门应根据棚户区改造占地面积调整为棚户区建设住宅用地，国土部门要根据规划部门调整的土地用途为原土地使用者依法办理土地用途变更手续。
