二、当前产业集聚区及重点项目建设中存在的突出问题
产业集聚区建设作为一项复杂的系统工程，各地发展基础和条件不尽相同，还存在一些亟待解决的突出问题。
一是体制机制创新有待进一步加强。从观摩情况看，部分产业集聚区管理体制还不健全，良性运行机制没有形成。多数县域产业集聚区还不具备有效推进项目建设的经济管理权限与条件。一些地方运用市场手段解决发展难题的能力不足，创新发展机制的意识还不强。如，在土地利用方面，不善于盘活存量土地；在融资方面，不善于利用市场化运作拓宽融资渠道；在管理体制方面，不善于立足实际、大胆创新。
二是土地利用粗放和项目质量不高问题依然存在。部分产业集聚区多层标准厂房较少，有的产业集聚区存在项目建设预留土地过多、闲置时间过长的问题，投资强度、节约集约利用土地方面有待加强。有的产业集聚区在招商引资过程中片面追求数量、轻视质量，甚至有国家严格控制的“两高一资”（高污染、高耗能和资源性）项目入驻。
三是产业集群发展水平亟待提高。一些产业集聚区未严格按照规划分区进行产业布局，项目简单集中摆放，不注重产业配套集聚，既不利于资源集约利用，也难以形成产业集群。部分产业集聚区的主导产业不突出，产业定位不准确，没有充分发挥自身优势。
四是产城融合互动发展不够。一些产业集聚区对产城融合互动的内涵理解不准确，产业项目布局较少，商业性房地产项目比重过大。一些产业集聚区与现有城区衔接不够，道路、供排水管网、配套变电站、污水处理等设施建设滞后。一些以劳动密集型产业为主的产业集聚区缺乏配套的基本生活设施，难以满足项目入驻和企业生产需要。
五是招商引资理念需进一步提升。当前，招商引资工作突出存在三方面问题，一是一些地方缺乏长远考虑，招商成本过高，影响后续发展能力；二是一些地方把握经济发展全局能力不足，计较眼前得失，在引进重大项目上不舍得投入，难以在激烈的引资竞争中胜出；三是一些地方缺乏招商经验和主动性，不结合自身发展需要，简单压价，恶性竞争，不仅增加了招商引资成本，而且影响了项目尽快落地。
按照省委、省政府全年工作部署，结合当前产业集聚区及重点项目建设中存在的问题，下一步，全省产业集聚区和重点项目建设要突出抓好以下七个方面工作。
