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中国银行业监督管理委员会上海监管局关于印发阎庆民局长在2010年在沪外资银行负责人会议上讲话的通知

  第五,严防境外信用风险向境内传导。今年以来,个别外资银行受欧洲主权债务危机影响,不良贷款呈现上升趋势,主要是由于母公司财务状况恶化,导致评级下降。外资银行在信用风险分析中,应关注来自欧洲债务危机国的企业,特别是母公司应收款较多,且回款不及时的出口加工型企业,加强对这些企业的风险监测,对于信贷质量恶化的企业,要提高反应速度,及时采取措施降低风险。
  (二)把握好政府融资平台贷款风险,确保信贷资金安全。总体来说,上海外资银行政府融资平台贷款风险敞口较小,截至6月30日,上海有8 家外资法人银行参与政府融资平台贷款,贷款余额56.87 亿元,涉及38 家政府融资平台,总量、占比都较小。绝大部分外资银行对政府融资平台贷款保持较为审慎的态度,没有涉足这类业务,但也有个别机构认识不到位,在我局下发了监管提示后,仍未对政府融资平台贷款采取审慎态度。上半年,有关银行按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的原则对融资平台贷款进行了全面清理,及时采取补救措施,确保信贷资产安全。目前,融资平台贷款初步的清理工作基本完成,贷款余额呈现不断下降趋势,风险基本可控。下半年,各外资银行要针对清理中发现的问题,采取有效措施,继续做好政府融资平台的风险管控。
  第一,严守信贷审批标准不放松,坚守“三个底限”,持续降低融资平台贷款风险。各行在评审政府融资平台贷款过程中,要严守审批标准不放松;同时,要坚守“三个底限”,即严禁发放打捆贷款;不得与地方政府签署无特定项目的大额授信合作协议;对出资不实,治理架构、内部控制、风险管理、资金管理运用制度不健全的融资平台,要严格限制贷款,并立即协商风险防范具体措施。继续做好存量政府融资平台贷款的“解包还原”工作,确保平台公司贷款风险可控。
  第二,加强土地储备贷款管理,确保土地储备贷款安全。外资银行参与的土地储备贷款总量不大,涉及银行不多。相关行要根据政府信用和财政收支状况,区别对待,在重新评估基础上,做出必要的授信额度调整。要严格把握好土地抵押率,防止过度授信,现阶段原则上应大幅压低抵押率;要密切跟踪贷款流向,与地块挂钩,监控贷款投向及土地最终用途,确保贷款不被挪用,确保土地拍卖或协议转让收入优先偿还贷款。
  第三,积极借鉴国际上类似的融资经验。据了解,有的国家如日本、德国等存在类似融资平台的政府融资渠道,希望各行能通过母行了解这方面的做法,向我们多提供有价值的信息,向政府部门提供参考建议,完善融资平台贷款的风险管理。
  (三)把握好房地产调控政策,严控房地产贷款风险。虽然上海外资法人银行房地产贷款占比不到20 % ,但由于房地产行业整体风险不断积聚,开发商营运能力明显下降,拿地成本较高,未来将面临更大的偿还压力和抵押物贬值风险,房地产信贷风险由隐性转向显性的可能加大。


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