六盘水市人民政府关于加强殡葬改革促进殡葬事业科学发展的意见
（市府发〔2010〕17号）
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
殡葬改革是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是社会文明进步的重要标志。为加强殡葬管理，深化殡葬改革，革除丧葬陋习，树立文明、科学、健康的丧葬新风尚，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《
殡葬管理条例》、《
贵州省殡葬管理条例》等有关法律法规的规定，结合我市实际，提出如下意见。
一、充分认识殡葬改革的重要意义
近年来，我市各级各有关部门深入贯彻国家和省殡葬改革工作部署，认真履行殡葬管理职责，大力推进殡葬改革，殡葬事业取得了积极成效，为我市经济社会发展做出了一定贡献。改革土葬、推行火葬、节约殡葬用地、文明节俭办丧事已成为社会共识。实践证明，以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨的殡葬改革，符合我市基本市情，符合全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的基本要求，是民心所向、发展之需。
但是，必须清醒地看到，随着我市改革开放和经济社会的快速发展，殡葬事业总体水平与科学发展观要求不相适应的矛盾日益突出，在殡葬资源配置、殡葬管理体制、殡葬服务质量和殡葬习俗文明等方面，仍然存在一些不容忽视的困难和问题，有的甚至比较严重。一是火化率较低。2009年，全市火化率仅为8.5%，远远低于贵阳（85%）、遵义（38%）等省内其他城市。二是丧事浪费惊人。全市每年因死亡人口用于购买棺木、购买墓地、操办丧事等支出约3.6亿元，占用耕地超过800亩。三是乱搭乱建治丧场所、乱埋乱葬现象严重，丧葬秩序混乱。2009年，仅在市中心城区临时搭建灵棚治丧的就有400多家，严重扰乱了市民的生产生活秩序；在城市城镇周边、工矿企业附近、公路铁路沿线，随处可见乱埋乱葬坟墓，并且新埋葬的坟墓较多，浪费了土地资源、毁坏了森林植被，影响了城市观瞻，与打造“凉都”品牌和“双创双建”极不适应。四是相关部门职责不清，畏难情绪严重，执法监督不到位，协调配合不及时，不少地方殡葬管理处于失控状态、空白状态，对非法买卖墓地、火化区土葬偷葬等问题视而不见、放任不管，形势比较严峻。
