（二）省人民政府各部门或者下级人民政府申报的。
（三）省人大代表提出的。
（四）实际工作者、理论工作者的科学研究形成的。
（五）公民、社会团体等提出的。
第八条 省人民政府法制机构拟定省人民政府年度立法工作计划，报省人民政府批准后组织实施。
省人民政府年度立法工作计划由制定项目和调研论证项目组成；制定项目一般在上一年度比较成熟的调研论证项目中产生。
第三章 起 草
第九条 法规、规章草案由省人民政府组织起草。省人民政府可以确定由一个部门或者几个部门承担起草工作；重要或者法律关系复杂的项目，可以由省人民政府法制机构起草或组织起草，也可通过委托方式确定起草单位和人员。
第十条 起草部门成立起草小组负责法规、规章草案的起草工作。起草小组由部门主管负责人、实际工作者组成，根据需要邀请专家学者参加；通过委托方式起草的，委托方应当明确起草责任人、有关要求等事项。
第十一条 起草法规、规章草案应当符合下列要求：
（一）遵循立法原则，符合上位法规定，保证国家法制统一；
（二）保障公民、法人和其他组织的合法权益，在规定其义务时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径；
（三）体现行政机关职权与责任的统一，在赋予行政机关职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和承担的责任；
（四）科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变；
（五）符合本省实际，内容具体、明确，具有针对性和可操作性；
（六）结构严谨、条理清晰、用语规范、简明易懂；
（七）法律、法规规定的其他要求。
法律、行政法规已有明确规定的内容，法规、规章草案一般不重复规定。
第十二条 起草部门应当通过多种形式广泛听取有关机关、组织和公民的意见。
法规、规章草案涉及公民、法人和其他组织切身利益、社会普遍关注的事项或者设置行政许可的，起草部门应当充分征求利害关系人的意见或者举行听证会。
