山东省煤炭工业局关于部分煤矿优化开拓布局提高应急处置水平专家审查情况的通报
（鲁煤规发[2010]145号）
各省属煤炭企业、市煤炭管理部门：
7月22日至23日，省局召开了部分煤矿优化开拓布局、提高应急处置水平专家审查会，听取了部分煤矿撤人距离超过5000米和撤人用时超过90分钟的原因分析和整改措施意见的汇报，并就进一步优化开拓布局、加强劳动定员管理及改进应急处置等方面提出了要求。为做好全省煤矿优化开拓布局，提高应急处置水平，现将有关情况通报如下：
一、主要工作开展情况
（一）认真贯彻省局通知精神，对预案演练工作进行再分析。有关煤矿接到通知后，高度重视，针对今年应急预案演练方案和工作总结，从下达撤人命令到人员升井清点，就撤人过程中的各个环节、细节，对撤人距离远、时间长的原因进行了再分析。这些原因包含主观因素和客观因素，分析的比较透彻，比较实事求是，为进一步优化矿井开拓布局、改进应急处置奠定了基础。
（二）坚持优化开拓布局，努力实现矿井减人提效。结合省局优化开拓布局、合理集中生产的部署要求，从生产水平、采区和采掘工作面到劳动定员，依照规定标准进行了对照检查。有的煤矿制订了优化开拓布局调整意见，加快边远采区回采收缩，减少生产水平、采区和采掘工作面个数，从源头上减少井下作业人数，努力实现合理集中生产。有的结合水平延深或技术改造，建设新立井，增加新的安全出口，大幅减少撤人距离。审查认为，这些矿井的开拓布局和劳动定员能够达到规定要求，但按照建设安全高效矿井的要求，有的矿井还有一定差距。
（三）完善措施，提高煤矿应急处置能力。有关煤矿结合撤人距离远、时间长的具体原因分析，从下达撤人指令、优化撤人路线、增设或升级改造机械运人设备、加强干部职工应急反应、响应训练到人员升井清点等方面，均制订了具体措施。这些措施的实施，能够使撤人用时降到81分钟以内，有的矿井撤人距离大幅减少。如枣庄市北徐楼煤矿通过技术改造新建立井，缩短撤人距离约2600米；济南市玉山煤矿通过将主井改造为安全出口，将撤人用时由99分钟降到40分钟。
（四）严格审查把关，促进煤矿生产布局和应急管理。有关主管部门认真履行职责，对所属煤矿撤人距离远、时间长的原因分析，开拓布局和劳动定员，以及制订的快速撤人措施进行了全面的审查，逐一研究整改意见。这些意见符合实际，针对性、可操作性都比较强，促进了煤矿生产安全管理水平的提高。
