（十二）继续探索金融创新。以高新技术开发区为载体，继续争取我市成为代办股份转让试点城市，引导优质高新技术企业进入“新三板”市场挂牌交易。探索建立区域性产权交易市场和跨区域担保市场，推动保险创新实验区的创建工作，积极争取各项政策支持。（牵头部门：市发改委、市国资委、市金融办）
（十三）建立健全无形资产质押贷款政策引导机制。扩大与金融机构合作，建立和完善无形资产质押贷款风险评价体系和政策引导机制，开展专利权、商标权、知识产权等无形资产质押贷款试点。（牵头部门：市金融办、市发改委）
三、围绕促进民生发展，健全社会事业领域体制机制
（十四）深化医药卫生体制改革。开展公立医院改革试点，改革管理体制、运行机制、补偿机制和监管机制。建立公立医院和社区医疗服务机构分工协作机制。在全市政府办基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度。加强基本医疗保障，进一步提高城镇居民医保筹资标准和新农合筹资标准；城镇职工医保和城镇居民医保制度规定范围内医药费用报销比例分别达到80%和60%，新农合实际住院医药费用补偿比例达到50%以上。（牵头部门：市发改委、市卫生局、市人社局）
（十五）健全就业和保障体系。完善就业创业机制，进一步研究降低四险缴费比例，减轻企业和职工负担；建立“投资项目带动就业”奖励机制，加快推进充分就业城市创建；综合运用补贴和贴息等政策扶持创业。完善保障体系，加快实施新农保制度，提高农村居民养老保险待遇，率先完成全民养老；逐步完善全民医保政策体系，实现全民医保；实现社会保险市级统筹。（牵头部门：市人社局）
（十六）完善新社会组织管理体制。继续深化落实《关于进一步促进南京市民办非企业单位健康快速发展的意见》，积极推进社会管理体制创新。创建新社会组织孵化基地。研究设立南京市新社会组织发展基金。探索向社会组织购买服务，建立完善政府向社会组织资助及购买公共服务的体制机制，推动社会组织承接政府转移事务。尝试突破行业协会登记“一地一业一会”政策限制，逐步引入竞争机制。继续推进社区体制改革。（牵头部门：市民政局）
四、围绕统筹城乡发展，推进农村经济体制改革
（十七）加强土地制度创新。扎实开展农村土地整理和村庄整治，通过城乡建设用地增减挂钩优化用地结构，在部分区县选择有条件的1-2个镇村作为加快实施“万顷良田”工程的试点。继续推进土地适度规模经营，力争全年新增规模流转10万亩以上、农民土地综合收益递增8个百分点以上。扩大土地流转有形市场建设试点，健全土地承包经营权流转价格递增机制。（牵头部门：市国土局、市农委）
