马鞍山市人民政府关于公立医院改革试点工作的实施意见
（马政[2010]57号）
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
为进一步深化我市公立医院改革，促进公立医院持续健康发展，加快建立比较完善的医疗服务体系，不断提高全市居民健康水平，按照卫生部等五部委《关于公立医院改革试点的指导意见》（卫医管发〔2010〕20号）和《中共马鞍山市委、马鞍山市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（马发〔2009〕10号）要求，结合实际，提出以下实施意见。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
坚持公立医院的公益性质和主导地位，坚持中西医并重方针，按照“城乡统筹、资源整合、优化结构、提高质量、科学发展”的要求，强化政府责任，健全服务体系，创新体制机制，加强内部管理，促进公立医院持续健康发展，满足城乡居民基本医疗服务需求，形成具有马鞍山特色的公立医院改革发展之路。
（二）基本原则。
坚持以人为本，保障群众健康。通过体制机制创新，充分调动医务人员积极性，坚持把维护人民群众健康权益放在第一位，切实缓解群众看病难、看病贵问题。
坚持公平效率统一，提高服务水平。坚持政府主导，保障基本医疗服务的均等与公平。同时，注重发挥市场机制作用，动员社会力量参与，鼓励多元化办医，促进资源的优势互补，推动不同性质医院协调发展，提高技术水平、服务质量和运行效率。
坚持实事求是，凸显地域特征。立足我市经济社会发展实际和区域医疗资源现状，充分发挥市立医疗集团作为我市公立医院改革的实施主体作用，以资源整合和优化结构布局为重点，构建城乡协调发展的医疗服务体系。
坚持统筹兼顾，突破重点环节。统筹公立医院与医药卫生体制协调改革，正确处理各方关系；统筹城乡医疗资源，协调推进公立医院改革试点与安徽省基层医药卫生体制综合改革试点工作，兼顾供方和需方、当前和长远；兼顾整体与重点，既注重公立医院改革的总体设计，稳妥推进改革，又突出重点，抓住关键，大胆探索，力求有所突破。
二、总体目标和实施步骤
（三）总体目标。
构建目标明确、布局合理、规模适当、结构优化、功能完善、富有效率的公立医院服务体系，形成能满足不同社会群体健康需求的多元化办医格局，建立具有本地特色的公立医院管理体制和运行机制、比较科学规范的公立医院补偿机制和监管机制，公立医院的运行效率、内部管理水平、公共服务能力明显提高，为广大人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
