（四）实施步骤。
1．宣传发动阶段（2010年2月至3月）：认真学习政策文件，明确公立医院改革试点总体思路，开展改革试点的宣传发动工作。
2．组织实施阶段（2010年3月至2011年1月）：
（1）政策报批阶段（2010年3月至4月）：制定改革试点工作实施意见，按规定程序上报审批。
（2）启动实施阶段（2010年5月至12月）：建立改革试点工作推进机制，按照统一部署，有序稳妥启动相关改革试点工作。
（3）组织评估阶段（2011年1月）：初步完成改革试点工作基本任务，对改革试点工作进行阶段性评估。
3．深入推进阶段（2011年2月至10月）：根据阶段性评估的结果，进一步完善相关改革试点措施，深入推进改革试点工作。
4．试点总结阶段（2011年11月至12月）：完成改革试点总体目标任务，基本形成我市公立医院的改革体系，全面总结改革试点实践成效。
三、试点的主要内容
（五）构建和完善公立医院服务体系。
1．完善医疗机构设置规划。按照省政府制订的卫生资源配置标准和省级区域卫生规划与区域医疗机构设置规划，统筹考虑我市地理区位、城市发展规划、城市经济社会现状、城乡区域医疗卫生资源实际格局、医疗服务需求等因素，研究制订马鞍山市医疗机构设置和发展规划，加强其与城市发展规划、土地利用规划等的衔接，合理配置我市医疗卫生资源。
2．推进纵向一体化发展战略。市立医疗集团要在认真总结近两年来改革实践经验的基础上，加快实施纵向一体化发展战略，以产权、技术、管理为纽带，构建以市人民医院为核心、专科医院为特色、向社区卫生服务中心和中心乡（镇）卫生院辐射的不同层次的医疗联合体。支持市立医疗集团举办社区卫生服务机构，支持市立医疗集团积极采取合作、托管、重组、兼并等方式，提高社区卫生服务中心和乡（镇）卫生院的服务能力和管理水平，促进城市医疗技术和服务向基层向农村延伸，促进双向转诊制度的有效实施，带动基层医疗卫生机构发展，加快医疗城乡一体化建设步伐。
3．进一步优化公立医院资源配置。充分发挥市立医疗集团人、财、物统一管理的优势，针对集团各医疗分支机构的不同特点和优势，在近两年来优化配置、整合资源的基础上，进一步在组织结构、人员技术力量及设备设施等方面进行合理调整，优化布局和结构，实现优势互补、资源共享，提高资源利用效率，最大限度地满足群众的医疗服务需求。
