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洛阳市人民政府办公室关于洛阳市十二五规划编制工作进展情况的通报


  二、存在的主要问题

  一是部分单位对规划编制工作重视程度不够。部分单位未能充分认识“十二五”规划编制工作对我市未来发展的重大意义,仍然存在应付心理,虽成立了规划编制组织机构,但在规划编制过程中缺乏强有力的领导,缺少必要的组织协调,规划编制的人员配备和经费保障不能按时到位,直接影响到规划编制的进度和质量。

  二是部分规划编制工作进度滞后。国企改革和发展规划、新农村建设规划、公路发展规划、电网发展规划、现代金融业发展规划、城镇化发展规划、生物制药产业发展规划、花卉园艺产业发展规划等8项规划刚完成初稿编制,框架结构和具体内容亟待完善;孟津县总体发展规划、能源发展规划、国企改革和发展规划、科学技术发展规划、卫生事业发展规划、环境保护规划、信息服务业发展规划、水利发展规划、国土开发和利用规划等9项规划委托专业机构正在编制;城市交通发展规划、人力资源开发规划、教育事业发展规划3项规划未按市“十二五”规划编制工作领导小组办公室的要求报送规划文本。

  三是部分规划研究深度不够。部分规划基础工作不够扎实,对本领域的一些重大问题缺乏研究或研究不够深入,对今后五年的主要矛盾缺乏准确定位,不能从我市经济社会发展的全局出发提出规划的战略目标,重点任务不够突出,缺乏项目支撑,重要举措缺乏可操作性,难以作为政府指导该领域发展并决定该领域重大项目建设和安排固定资产投资的依据。

  四是各项规划之间缺乏沟通衔接。各县(市、区)规划与市总体规划之间、各专项规划与上级部门专项规划之间、各专项规划与总体规划之间、各相关领域专项规划之间的沟通协调仍有欠缺,一些重要指标、投资项目和重点任务等内容有较大的错位和矛盾,影响了规划工作的整体进度和质量。

  三、下一步工作

  各项规划编制要重点解决转变经济发展方式、统筹城乡发展等制约我市经济社会中长期发展的重大问题,突出本领域发展思路、重点任务、主要目标及指标、重大项目及重大布局等核心内容。下一阶段全市“十二五”规划编制工作要重点做好以下几个方面:

  (一)做好区域规划及县(市、区)规划的上报工作

  各县(市、区)人民政府、洛阳高新技术产业开发区管委会、洛阳新区管委会办公室要于8月25日前将最新规划成果及规划编制进展情况总结提交市“十二五”规划编制工作领导小组办公室。


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