各地要把中小学校建设列入基础设施建设的统一规划，统筹安排相应的校舍建设资金。要充分考虑“十五”期间初中入学高峰期的需要，合理规划初中布局，大力加强初中建设，妥善解决初中在校生所需的教学用房、生活用房及学习、生活设施。切实做好中小学校危房改造工作。农村初中要真正做到校校无危房，班班有教室、寝室，校校有学生食堂。提倡农民通过义务劳动或献工献料的形式支持农村中小学危房改造。农村中小学不得举债建设。
各县（市）区、乡镇人民政府要制定切实可行的薄弱学校改造规划，力争用3至5年时间完成目前的薄弱学校的改造任务。要加强薄弱学校的领导班子建设，调整优化教师队伍，提高教师队伍素质，加大资金扶持力度，着力改善办学条件，提高教育教学质量。今后除学校危房改造和初中渡峰必须进行的基建投资外，各地的学校建设资金要主要用于改造薄弱学校。推行热点学校与薄弱学校联合办学，统一领导管理，实行一套班子、一块牌子、一校两部或多部，教育资源共享，师资优化组合，提高薄弱学校的办学水平，同时解决择校和热点学校的大班额问题。襄樊市区（襄阳区，襄城区的欧庙镇、泥嘴镇，樊城区的太平镇、竹条镇除外）建立由一所初中与一所或若干所小学联合组成的九年一贯制学校，逐步实现“五·四”学制向九年一贯制的过渡。
八、建立落实基础教育管理体制的监管机制
建立基础教育工作报告制度。各县（市）区、乡（镇）人民政府每年向上一级人民政府报告一次基础教育工作，重点是农村义务教育工作情况。市人民政府把各县（市）、区人民政府在基础教育工作中履行职责情况，作为督查工作的重点之一，定期进行通报。组织财政、审计、监察、教育督导、教育行政等部门，对各县（市）、区教师工资性支出的预算安排、工资资金运作和工资拖欠情况，进行专项检查和审计。定期向社会公布各县（市）、区中小学教师工资发放情况。县级人民政府主要负责人是农村义务教育工作的第一责任人。对积极完善基础教育管理体制，工作卓有成效的，要予以表彰。同时实行基础教育责任追究制度。凡是拖欠教职工工资的县（市）、区，不准用财政性资金上新的建设项目，不准机关盖办公楼，不准购买和更新小汽车，不准领导干部出国，不作为“十强县市”、“十佳县市”、“文明县市”提名，违者要追究领导责任。对挤占、挪用教育经费和危房改造专款，拖欠教职工工资或者在教师工资发放问题上弄虚作假、虚报瞒报，不及时修缮危房或管理不善造成重大安全事故，以及违反编制管理规定、超编制招聘人员的，一经查实，从严追究领导和直接管理者的责任。对不实行教师工资县级统筹发放、拖欠教师工资严重的县（市）区，实行行政主要领导和分管领导辞职制。
