宁波市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见
（甬政发〔2010〕77号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为进一步完善社会养老服务体系，健全社会化养老服务机制，大力发展老年社会福利事业，根据《
浙江省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》（浙政发〔2008〕72号）精神，现就加快推进我市养老服务体系建设提出如下意见：
一、充分认识加快推进养老服务体系建设的重要意义
我市是较早进入人口老龄化的城市之一。据统计，到2009年底，全市60周岁及以上老年人口超过97万，占总人口的17%，高于全省16.18%的平均水平；全市80周岁以上的老年人口14.64万，占老年人口总数的14.5%，老龄化、高龄化趋势十分明显。随着人口老龄化的快速发展，老年人生活照料、医疗健康、精神文化等需求日益增加，养老服务问题日趋严峻。加快推进养老服务体系建设，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的客观要求，是以人为本改善民生、促进社会和谐稳定的重要内容。加快推进养老服务体系建设，也有利于调整经济结构，促进相关产业发展，提高人民群众生活水平和质量。各级各部门要统一思想，从全面落实科学发展观、加快构建和谐宁波、促进经济社会可持续发展的高度，深刻认识加快推进养老服务体系建设的重要意义，采取切实有力措施，推动我市养老服务事业又好又快发展。
二、指导思想和总体目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府主导、社会参与、城乡统筹、整体推进”的工作原则，完善政策，加大投入，多方参与，加快建立健全与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展相协调，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为骨干，投资主体多元化、服务方式多样化、服务队伍专业化，城乡一体化的养老服务体系，进一步提升全市养老福利、服务水平。
（二）总体目标。以发展老年福利事业为重点，进一步完善各项政策，全面推进居家养老服务，加强养老机构基础设施建设，拓展公办养老机构服务功能，健全社会化服务机制。到2012年，实现城乡社区居家养老服务基本覆盖，机构养老服务床位数保持年均增长10%以上，享受机构养老服务人数达到老年人口总数的3%以上。
