21．加强行政复议能力建设。各县（市、区）政府要按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》规定的立案审查职能、案件审理职能和指导监督职能，进一步落实行政复议办事机构，选择一部分行政复议案件多的部门，设置方便群众申请的行政复议专门受理窗口，畅通复议渠道，依法及时受理和处理行政复议申请，公正作出行政复议决定， 符合条件的行政复议申请按时办理率达到100%， 按时办结率达到100%。完善行政复议相关制度，制定行政复议决定履行督查规定、行政复议能力建设标准，探索建立行政复议委员会制度。

　　22．加强专门监督。加强行政监察和审计监督，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通。重点围绕建设工程项目招标投标、城镇房屋拆迁、农村土地承包、产权交易、政府采购以及其他关系群众利益的热点、难点问题，加大监察力度。

　　23．创新层级监督机制。强化上级行政机关对下级行政机关的监督。完善落实经常性监督措施，建立健全定期执法检查制度、专项执法检查制度、重大行政处罚和重大行政强制措施备案制度及新颁布规范性文件周年执行情况反馈制度。

　　（七）深化行政管理体制改革

　　24．继续深化政府机构改革，依法合理界定职能。逐步实现政府职责、机构和编制的法定化。深化事业单位机构改革，依法规范行政管理和行政执法类事业单位的职能和机构设置；依法界定和规范政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，切实把政府职能转变到制定规则、强化管理、加强监督、优化服务和创造良好发展环境上来。

　　25．进一步完善各种预警和应急机制。提高政府应对突发事件和风险的能力，依法妥善处理各种突发事件。健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责和属地为主的应急管理体制，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。建设预警预报信息系统和专业化相结合的应急管理保障体系。

　　26．健全依法行政财政保障体系。各级政府要切实推进扩权强县财政管理体制改革，完善预算编制、执行监督管理机制，构建提高公共服务质量为目的的绩效评价体系，建立适应社会主义市场经济体制的完整规范、科学有效、公平合理、公开透明的现代预算管理制度；切实保障行政执法经费；加大对行政事业性收费的清理力度，严格执行“收支两条线”制度，严禁设立单位“小金库”。逐步建立规范、监督并重的公务员津贴补贴发放机制；完善行政赔偿制度，积极探索建立行政赔偿程序中的听证、协商、和解制度。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 页 共[7]页