三、进一步健全基层医疗卫生服务体系
加强基层医疗卫生机构基础设施建设。继续组织实施好国家及省、市重点支持的县级医院、中心乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设，全面完成国家和省、市下达的8个县级医院、14个中心乡镇卫生院、76个社区卫生服务中心（站）和600个规范化村卫生所规划建设任务。重点抓好五常市人民医院等8个县（市）级医院标准化建设任务。全面完成城区社区卫生服务机构布局调整及现有机构改造任务，把县（市）政府所在地居民和中医药服务纳入社区卫生服务覆盖范围，实现城区社区卫生服务机构的全覆盖。
加强基层医疗卫生队伍建设。根据基层医疗卫生单位的人员结构、编制结构、素质结构等实际情况，加快制定出台以培养全科医生为重点的基层医疗卫生机构人才培养规划。2010年，安排600名基层医疗卫生机构在岗人员进行全科医生转岗培训，逐步达到每个乡镇有1名支医大学生的目标，尽快建立一支适应基层医疗卫生需要的专业化人才队伍。推进对口支援工程，继续落实二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目，明确受援单位提档升级目标，加大支援成效考核力度。
四、进一步促进基本公共卫生服务逐步均等化
完善基本公共卫生服务。居民健康档案建档率城市达到85%，农村达到30%。全面完成65岁以上老人免费健康体检任务。落实国家免疫规划政策，13种免疫规划疫苗接种率达到95%以上。继续落实结核病、艾滋病防治政策，实施社区贫困精神病人救助项目，免费救治1000名贫困精神病患者，其中800人免费提供药品、200名重症患者免费住院治疗。实施政府购买公共卫生服务工作，全市城乡人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元。
继续落实重大公共卫生服务项目。为15岁以下人群补种乙肝疫苗，接种率达到100%。实施农村妇女住院分娩人均补助300元项目，孕前和孕早期农村妇女增补叶酸服用率达到70%。免费为农村适龄妇女开展两癌筛查率达到40%。推进贫困白内障患者复明工程，普查人数达到5000人次。
五、进一步推进公立医院改革试点
按照省区域卫生规划和区域医疗机构设置规划要求，研究制订全市公立医院的设置和发展规划，优化公立医院结构布局。探索完善公立医院管理体制，建立医院法人治理结构。加强公立医院内部管理，开展门诊流程再造，推进门诊预约诊疗服务，开展112个病种临床路径管理试点，探索开展医院电子病例和单病种质量控制管理工作。鼓励、支持和引导社会资本举办非公立医院，加快形成多元化办医格局。
在道里区开展公立医院改革试点，全面推进，重点突破。合理确定辖区公立医院功能、数量和规模，优化结构和布局，完善区域卫生规划。探索在辖区公立医院与基层医疗卫生机构之间建立起分工协作机制、制度，实现分级医疗、双向转诊，完善公立医院服务体系。改革公立医院内部运行机制，尝试推行人员聘用制度和岗位管理制度，并探索实施绩效考核和分配激励机制改革，调动医务人员积极性。加强卫生信息化建设，整合辖区公立医院内部管理系统、社区卫生信息系统、新农合信息系统，实现信息资源的共享。建立社会监督机制，选择1至2个公立医院，探索建立医患纠纷第三方调解机制。
附件：
2010年深化医药卫生体制改革重点工作任务分解表
类 别
| 序号
| 具体工作任务
| 完成标准
| 完 成
时 限
| 主 管
市领导
| 牵头部门
| 主 管
领 导
| 配合部门
|
一、进一步完善基本医疗保障制度
| 1
| 扩大城镇医保覆盖面
| 扩大城镇职工医保、城镇居民医保覆盖面，参保率达到95%以上。
| 12月末
| 姜 明
| 市人力资源和社会保障局
| 边洪霄
|
|
2
| 解决各类困难企业退休人员参加医疗保险问题
| 2010年统筹解决其他关闭破产国有企业退休人员和其他困难企业退休人员参保问题。
| 12月末
| 姜 明
| 市人力资源和社会保障局
| 边洪霄
|
|
3
| 继续做好大学生参保工作
| 实现新入学大学生应保尽保，确保2010年新入学大学生实现全面参保。
| 12月末
| 姜 明
| 市人力资源和社会保障局
| 边洪霄
| 市财政局
市教育局
|
