4．强化企业负责人在生产过程中的管理和领导责任。各地要督促企业全面建立权责统一的安全生产管理制度，督促企业主要负责人切实担负起生产过程中的安全生产责任。要建立推行地下矿山领导下井带班制度和领导下井带班档案管理制度，带班矿领导要与工人同时下井、同时升井，现场掌握当班井下的安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，及时发现和组织消除事故隐患，坚决制止违章违纪行为，严禁违章指挥、严禁超能力组织生产。带班下井的矿领导在发现或接报重大安全隐患时，要第一时间组织生产矿工撤离矿井。对无矿领导带班下井或该带班而未带班，以及突击提拔矿工以矿领导名义带班下井的，要对有关责任人按擅离职守处理，给予规定上限的经济处罚；由此引发事故的，要对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。
5．切实加强一线工人的安全保障。要切实维护企业员工对安全生产的监督权，企业员工有权拒绝违章指挥和冒险作业。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权，因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要依法从重追究相关人员的法律责任。
6．强化安全隐患排查治理责任。各级政府及有关部门要通过常规性检查、不定期检查、重点检查、专项检查、暗访暗查等多种方式，督促指导企业尤其是易发生安全事故企业加强安全隐患排查治理工作，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。推动企业建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，发现重大危险源和重大隐患要及时治理，并报企业所在地安全监管部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。推动企业建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析，制订风险防范预案，发现事故征兆要立即发布预警信息，并落实防范和应急处置措施。对隐患整改不力的，要依法采取法律、行政、经济等手段予以处罚；对因隐患整改不力而造成事故的，要依法追究企业及其相关负责人的责任；对停产整改的，未按期完成整改任务不得复产，擅自复产的要依法严肃处理。
三、加强企业安全生产监管工作
7．加强企业安全生产属地管理。各级政府及安全生产监督管理部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业（包括中央、省属企业）实行严格的安全生产监督管理，深入开展以岗位达标、专业达标、企业达标为内容的安全生产标准化建设，标准化分级考核评价情况要向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级和政策实施的重要参考依据。
