--坚持因地制宜、因村施策的原则。
四、生态效益补偿工作步骤
（一）现场区划界定
以森林分类经营区划成果为基础，以森林资源二类调查结果为依据，按照整体推进的原则，将中心城区及周边风景区所有森林进行小班区划和调查，对小班进行现场界定，依据小班落实到林权所有者，签订重点公益林现场界定书，做到管护地块四至界限清楚、明晰，并与有关图件、文字表述和统计表格保持一致。
（二）划分管护责任区，确定管护责任主体
在稳定生态公益林所有权的基础上，按自然村或村民小组，以自然山势、地势、河流、道路为界，根据生态公益林的分布状况、交通条件、管护难易程度等情况分片划定管护责任区，以落实管护主体为核心，将生态公益林管护的责任、政策性补偿有机结合起来，确定管护责任主体。
中心城区重点公益林原则上实行统一管护，由乡镇人民政府（办事处）根据划分的管护责任区，落实管护责任主体。乡镇人民政府（办事处）将管护的重点公益林和权利、责任、报酬等张榜公布，公开招聘管护人员，组建管护队伍，接受广大村民、村委会、林业站的监督，招聘时先村内后村外。管护人员的报酬在生态效益补偿资金中的管护费中支付。
（三）签订管护合同
县（区）林业主管部门可委托乡镇人民政府（办事处）与林权所有者、管护人员签订管护合同，落实管护责任。合同要明确双方的责任、义务和奖惩办法。重点公益林所有者应建立健全重点生态公益林森林火灾、森林病虫害、盗砍滥伐、乱捕滥猎和侵占林地的防范机制。禁止重点公益林流转，禁止商品性采伐，确保责任区内不发生森林火灾，不发生盗砍滥伐，不乱侵占林地，不乱捕乱猎和不发生森林病虫害。
1．集体林：林业主管部门或委托乡镇人民政府（办事处）与集体经济组织、管护者签订管护合同。
2．个体林：林业主管部门或委托乡镇人民政府（办事处）与林权所有者、管护者签订管护合同。
（四）设立标牌
在重点公益林区域周边明显处（如山口、沟口、路口等）设立碑牌等永久性标志，以示公众。在划定的管护责任区内也要设立相应标牌。
（五）检查验收
对重点公益林管护业绩进行定期和不定期检查。每年年底县（区）政府要责成县（区）林业主管部门对重点公益林管护、森林资源消长、林地征占用、林木采伐、森林火灾、林业有害生物发生及防控等情况进行全面核查，并以此作为兑现生态效益补偿的重要依据。对因管理不善造成重点公益林破坏和生态功能持续下降的，要依法追究林权所有者和有关管护人员的责任。
