凉山州人民政府批转州发展改革委关于2010年经济体制改革工作的意见的通知
（凉府发〔2010〕13号）
各县市人民政府，州级各部门：
州发展改革委《关于2010年经济体制改革工作的意见》已经州政府同意，现批转你们。请结合实际，抓好落实。
二〇一〇年九月七日
关于2010年经济体制改革工作的意见
（州发展改革委）
当前，我州正处于爬坡上行、加快发展的关键时期，全州上下紧紧围绕“乘势而进、加快发展”的工作基调，着力实施提速增量、提质增效“双提升”战略，经济社会呈现良好发展态势。但我州经济社会发展仍然存在诸多矛盾和问题，迫切需要加大力度消除制约发展方式转变和经济结构调整的体制机制障碍，切实推动科学发展，有效增强发展动力。全州经济体制改革工作要以科学发展观为指导，围绕推进发展方式转变、激发经济发展内在动力、保障改善民生、促进社会和谐稳定，加快重点领域和关键环节的改革创新，努力完成“十一五”时期重大改革任务，为圆满完成“十一五”规划和启动实施“十二五”规划进一步夯实体制基础、提供强劲动力。现根据《
四川省人民政府批转省发展改革委关于2010年经济体制改革工作意见的通知》（川府发〔2010〕16号）精神，结合我州当前改革发展实际，提出全州2010年经济体制改革工作意见。
一、注重城乡一体化发展，重点推进统筹城乡综合配套改革，加大农村体制创新力度
（一）稳步推进农村产权制度改革。在稳定和完善农村基本经营制度的前提下，全面开展农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权登记颁证（州农业局、州国土资源局负责）。建立健全土地流转管理服务机构，用项目建设方式搭建以县级建立土地流转服务中心、乡镇建土地流转服务所的农村土地承包经营权流转平台，促进土地适度规模经营。加快农村土地承包经营权纠纷仲裁体系的建设（州农业局负责）。积极规范推进城乡建设用地增减挂钩试点，稳妥推进统筹城乡综合配套改革试验区、试点县集体建设用地规范流转，探索建立农村产权交易市场（州国土资源局、州农业局负责）。建立县级林业产权交易中心，为林业产权交易提供服务。森林资源的流转应当在林业产权交易中心依法公开进行（州林业局负责）。
（二）探索创新耕地保护机制。鼓励有条件的县市自主开展建立耕地保护基金试点，给予承担耕地保护责任的农户合理经济补贴，并与补贴农户缴纳养老保险制度挂钩。采取有效措施，提高耕地质量。坚守41.44万公顷耕地保有量和保护37.26万公顷基本农田，整合各类项目资金改造中低产田土，实施的各种土地整理项目必须完成由农业部门提出的各种地力培肥措施，逐步将基本农田建成高标准农田。实施测土配方施肥，实现科学用肥、平衡施肥，减少农业面源污染；通过秸杆综合利用技术，在秸杆肥料化、饲料化、能源化及工业化方面取得突破（州农业局、州国土资源局、州财政局负责）。
